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标题: 本土猪肉严重短缺，菲律宾宣布猪肉关税降低25% [打印本页]

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作者: 123456825    时间: 2021-4-10 08:55
标题: 本土猪肉严重短缺，菲律宾宣布猪肉关税降低25%

菲律宾至今仍笼罩在2019年爆发的非洲猪瘟（African swine fever）疫情影响中，本土猪肉生产锐减、价格激增、供应短缺，为平抑价格，菲律宾政府于2月起曾祭出为期60天的猪肉价格上限措施。7日菲律宾政府宣布解除猪肉价格管控，为了解决猪肉供应短缺问题，开始实施降低进口猪肉关税、提高进口猪肉数量，同时对进口猪肉设置价格上限。

《商业镜报》报导，菲律宾总统阿杜7日指出，“政府理解必须马上处理近来因为猪瘟导致的（猪肉）短缺问题，摊商必须提高供应量确保菲律宾民众可以取得足够的食物，尤其是肉类。”

阿杜颁布的第128号行政命令（Executive Order 128），未来12个月调降进口温体、冷藏和冷冻猪肉进口税率，以解决因猪瘟引发的猪肉短缺和稳定市场猪价。该措施经菲律宾国家经济发展部（National Economic and Development Authority）同意，前3个月从猪肉进口关税从30％调低至5%，接下来在第4个到第12个月依据后续新规范，慢慢涨回10%，自今日起生效。

《询问者报》报导，菲农业部部长达尔（WilliamDar）7日记者会上说明，农业部将确保在未来12个月，将猪肉最低进口量从最近的54210吨提高到404210吨，在此数量之内的进口猪肉都可享有上述税率。菲律宾政府的反垄断机构菲律宾竞争委员会（Philippine Competition Commission）也支持农业部进口更多猪肉的作法，但是也提及对于涨价的问题，应该要有更完整大型的解决方案。

菲律宾竞争委员会委员同意提高35万吨的最低进口量，但是也说到“如果用满最低进口量后，（猪肉）短缺情形还是持续，（政府应该）进行其他手段提高供应。”最低进口量是菲律宾农业部在国际贸易组织规范下降低进口关税的一种机制，进口商进口超过标准的部分，才被加收关税。

至于关税，有人则认为，不需要再降低关税，进口猪价已经够便宜，应支持本地养猪户。自从今年（2021年）1月，传统市场和超级市场已经被便宜的进口猪肉占领，本地现宰猪肉价格则涨到每公斤400皮索。

农业部支持冷冻进口猪贩卖的举措，却让当地养猪户害怕这使非洲猪瘟带来的打击无法恢复。他们表示，便宜的（进口）猪肉可取得性提高，长期而言，会让本土猪肉业者更难做生意，也会威胁本土猪肉的供应量。

达尔说，需要这些政策改变，是为了降低粮食价格和和缓国家的通货膨胀率——近数个月来过高的肉价导致的后果。《路透社》报导，由于非洲猪瘟造成的猪肉短缺，拉高当地市场猪肉价格，也导致通货膨率飙升，不过今年第一季度仍维持在中央银行全年2到4%的目标。

《经济学人》3月报导，非洲猪瘟导致菲律宾本土猪肉供应短缺、价格疯涨，一公斤猪腹肉超过400皮索，是先前两倍猪肉价格飙涨促使政府自2月1日起在马尼拉都会区设置60天的猪肉价格上限：一公斤300皮索，这反而导致摊商干脆不卖以及更昂贵的黑市开始浮现。

《询问者报》报导，为了保障消费者购买进口猪肉的价格，达尔也在7日记者会宣布，猪肉价格上限于8日解除，接下来将对进口猪肉价格制定指引，将对冷冻进口猪肉设置建议零售价（Suggested Retail Price）上限，自9日起生效。他还说，制定价格上限是为了确保消费者可以确实受益于当局上述两个措施：降低猪肉关税和提高进口量。根据《价格法》（Price Act），零售价超过价格上限将会受罚。


图为菲律宾马尼拉以东的黎剎省圣马特奥郊区的一个动物检查站检查货车，以助防止非洲猪瘟病毒进一步传播。照片摄于2019年9月10日。

《询问者报》报导，自从2019年底非洲猪瘟在黎剎省（Rizal）首度爆发，至今已扩散到37个省份，以及马尼拉都会区的4座城市，最近一次疫情是3月发生在北萨马省（Northern Samar）。

菲律宾统计局7日发布的一份报告指出，因为非洲猪瘟的散布，菲律宾本土猪只数量在2020年降到16年来最低。2019年，菲律宾养猪户共有4114万头猪只，但在2020年仅有3664万头猪只，锐减11%，更低于2004年的纪录。报告估计，因为非洲猪瘟菲律宾已经损失超过400万头猪只。

《询问者报》2019年报导指出，猪瘟爆发一度让菲律宾进口鸡肉量大增，但菲律宾人对猪肉情有独钟，根据经济合作发展组织 (Organisation for Economic Co-operation and Development）数据，菲律宾对于猪肉的每年人均消耗量为14.2公斤（世界平均为12.2公斤）。

《Pork Business》报导，美国国家猪肉生产者委员会（NPPC）表达了对于更好地进入菲律宾市场，一直是他们关心的、重要且长期的优先目标。在2020年全年，美国出口49660吨、价值12100万美元的猪肉到菲律宾。《彭博社》报导，尽管中国在猪瘟过后成为世界最大猪肉进口国，菲律宾对美国猪肉而言是成长速度名列前茅的市场之一。

“自2019年，菲律宾对抗非洲猪瘟导致国内猪肉生产锐减、供应紧缩、价格飞涨。”美国国家猪肉生产者委员会主席Jen Sorenso在声明表示，“我们对非洲猪瘟在菲律宾的状况感到遗憾，我们也珍惜可以出口更多高质量美国猪肉到菲律宾，以协助和缓短缺和平抑价格的机会。”这份声明是紧接着猪肉生产者委员会与菲律宾驻美大使罗慕德斯（Jose Manuel Romualdez）会议后发出的。

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