走近菲律宾：菲国教育系列之解析美式教育的因果

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文 | 桂棹兰桨 菲鹰网



在很多平台上都能看到留学菲律宾的中介广告，而且近来由于中美贸易冲突，外交关系紧张，五眼联盟国家（英美加澳新）排斥中国学子的大环境下，留学菲律宾的话题似乎更加甚嚣尘上，充斥在各大论坛。

围绕留学菲律宾的教育范畴，可以发现他们几乎都是用大量的笔墨去赘述菲律宾的美式教育和语言优势，一个劲儿地喊，“这个瓜好，这个瓜是真正好！”。但是，除了空喊好，菲律宾的教育还有没有其他可圈可点之处呢？菲律宾的教育发展，历史和现状如何呢？美国殖民者留下来的“美式教育”，我们真的了解吗？本期文章，小编将尝试从全局观的角度解析菲律宾美式教育的因果。



环球英语（Global English）2012年的报道指出：菲律宾是世界上学习商务英语最好的国家
  

     



一、历史发展

1. 西班牙殖民时期

谈菲律宾的教育，肯定要从它的殖民者谈起，菲律宾最初正规的教育就是西班牙殖民者带来的。

16世纪是西班牙的高光时刻，在新航路开辟和发现美洲大陆后，西班牙凭借着“无敌舰队”成为大航海时代的弄潮儿并称王称霸。随着西班牙人在新世界的开疆扩土，1521年西班牙麦哲伦探险队抵达这片土地；1542年，西班牙人以王子菲利普（即后来大名鼎鼎的菲利普二世）之名，将此群岛命名为“Las Filipinas”，成为“菲律宾”名称的由来。在接下来几十年的征服中，西班牙人陆续侵宿务、占吕宋，建马尼拉城。一直到1594年，西班牙人公告马尼拉成为菲律宾群岛的首都，至此成为其真正统治菲律宾的开始。



描绘麦哲伦遭菲律宾土人首领拉普拉普砍杀的绘画

西班牙对于宗教的虔诚度在天主教世界里是首屈一指的，正是秉持着“神之召唤”的精神，西班牙人以所谓“传播上帝福音”的任务进行着肆无忌惮的疯狂殖民扩张，从此天主教的烙印深深地打在了菲律宾的灵魂深处，不仅影响菲国社会面貌，也极大地影响着菲国教育。

这也是为什么菲律宾无论是文化上还是教育上有别于其他东南亚国家，尤其是以佛教为主的国家。

西班牙帝国在菲律宾的统治持续到了19世纪末，长达300多年。在这300多年的统治中，西班牙人陆陆续续建立了很多学校在菲律宾提供免费的公共教育，由政府管理（另外，也有部分学校是其他移民者建立的，比如华人移民达米安·多明戈成立的Dibujo Pintura美术学校，现在成为菲律宾大学美术学院）。西班牙当局规定在每个镇上至少建立一所男校和一所女校，并由耶稣教会监督。菲律宾现在四大名校中的圣托马斯大学（1611年建）和雅典耀大学（1859年建）就成型于西班牙殖民时期（圣托马斯大学是菲律宾的第一所大学，也是全亚洲最古老的大学，只是很多帖子都把圣托马斯搞成美国开办的，这与事实严重不符）。



圣托马斯大学 University of Santo Tomas



夜晚中的雅典耀大学马尼拉校区 Ateneo de Manila University

西班牙人建立的教育系统使得每个菲律宾人都可以使用，而不论种族或社会阶层，学校和学生的数量稳步增长。1866年，菲律宾统计的总人口将近450万，男公立学校841所，女公立学校833所，就读学生近20万。到1892年，学校数量增加到男校1087所，女校1050所，学生突破25万。从免费公共教育系统中受益了一群新兴菲律宾知识分子，包括后来的“菲律宾国父”扶西·黎刹、洛佩兹·贾纳、马塞洛·皮拉，马里亚诺·庞塞等人，这些被西班牙殖民者培养起来的精英知识分子最终结成一股巨力并激发了1896年推翻西班牙人的革命运动。

1896年菲律宾独立运动建立了菲律宾第一共和国。但是好景不长，美西战争结束后紧接着爆发了美菲战争，第一共和瓦解，美国殖民者的时代到来。美国的占领极大地改变了菲律宾的文化景观，菲律宾天主教脱离了政府体制，国家实现政教分离，同时英语也开始成为菲律宾官方语言。



1899年爆发美菲战争，最终菲律宾第一共和国灭亡

2. 美国殖民时期

美国人殖民菲律宾期间打了一套“美式教育组合拳”，热衷于开办具有美国特色的学校，借以大力宣扬和传播美国意识形态与社会文化，使得美国在菲律宾的统治基础根深蒂固，这也是至今菲律宾人强烈爱“美”之心的由来。 这一时期，成千上万的英语书籍和大批美国教师进入菲律宾，新兴学校如雨后春笋般拔地而起，如：四大名校中的其他两家菲律宾国立大学（1908年建）、德拉萨大学（1911年建），以及菲律宾师范大学和其他艺术、贸易、农业、商业、海洋等类别学校。如今高等院校几乎都是美国殖民时期的产物，在菲律宾的学校没有个百年历史都不好意思开口！



菲律宾国立大学 University of Philippines



德拉萨大学 De La Salle University

到1910年，由于入学人数增加，广泛的经济萧条，大型企业和工厂技术进步，机械化和电气化需求的增长，导致对熟练工人的需求不断增长，进而使菲律宾产生了现代职业高中。

在美国人统治的几十年间，美国政府在菲律宾殖民地出台了很多影响深远、意义重大的法案和政策，提高菲律宾人对自己的文化认同和经济依赖，但殖民者其本质目的是加强对殖民地的控制力。

一直到1941年，美国殖民统治被日本法西斯打断，太平洋战争爆发，菲律宾沦陷。日本侵略者统治到1945年二次世界大战结束，在日本统治的短短四年里虽然也有几所学校建立（比如玛卡蒂圣保罗学院），但主要是用于培训教师、警察和训练士兵的机构，同时屯军校区校舍，对菲律宾整体教育和教学设施破坏极大。（关于菲律宾的历史可参看另外一期文章：《走近菲律宾：杜特尔特的野望壹--菲律宾之前世今生》）

二、独立发展

1. 二十世纪时期

在美国于1947年放弃整个菲律宾的权力之后数年，该国的教育部门发生了几处变化。罗哈斯总统发布行政命令，将教学部正式更名为教育部，监管公立和私立学校。后在马科斯政府领导下，教育部成为教育和文化部。1986年菲律宾人民力量革命推翻了马科斯独裁统治，随后，1987年宪法正式规定所有儿童都必须接受义务教育和实施免费公共中学教育，教育和文化部改为教育文化体育部。

直到1994年新的法令通过，将“教文体部”划分出了两个独立部门，即高等教育委员会（CHED），负责监督高等教育学位课程；技术教育和技能发展署（TESDA），负责技术职业教育和监督非学位技术职业课程。而“教文体部”保留了所有基础和中等教育的责任。



图示分别是教育部、技术教育和技能发展署、高等教育委员会，三者如同菲律宾教育系统的“三架马车”并驾齐驱，但是其职业教育的地位和中国职业教育“低头做人”的境遇不同，因为社会不仅需要学术研究型人才，也需要有实践操作能力的职员，同时方便了学生今后的就业和自我创业。职校毕业生并不认为自己要低人一等，在这方面菲律宾有值得借鉴的地方。

2. 新世纪时期

二十一世纪初，菲律宾的教育体系发生了重大变化。

2001年8月，通过了《基础教育治理法》，将“教文体部”更改为当前的教育部（DepEd），通过加强校长的领导作用，提高学校行政管理的透明度和地方责任制，为赋予学校权力提供了总体框架。

2010年，时任参议员的阿基诺三世向议会提议实施K-12基础教育周期，中学教育加长两年，以将义务教育年限增加到13年。阿基诺当选总统后，政府正式采用了K-12基础教育制度（K指1年幼儿园Kinder-garden；6年小学教育；4年初中教育；2年高中教育）。之后在2012年的《幼儿园教育法》，把幼儿园也规定为义务教育。完成中学教育后，根据技能的不同，学生有两个选择：1).在一到三年内进行技术教育和技能发展，以获得国家资格证书或文凭；2).申请大学，参加高等教育课程来获得学士学位。



2017年，颁布了《普及优质高等教育法案》，要求所有国立大学和学院向全体菲律宾公民提供免费的高等教育。这项法案的落实使得菲律宾所有人都能免费从幼儿园读到大学。这项要求不包括私立学校，但是，政府可以为在私立高等教育机构就读的学生提供某些补贴。

根据联合国教科文组织统计的数据显示，截至2015年，菲律宾15岁及以上的识字率达到98.3％，同期中国的国民识字率96.8%，世界平均水平86.3％。（由于各国国情复杂程度不同，数据仅作参考作用）

教育的高度普及让菲律宾实现了真正的素质教育，使得菲律宾人给我们的整体印象是谦虚礼貌，包括我们耳熟能详的“菲佣”，他们的服务态度和优秀品质一直为国际称赞，这和菲律宾多年来普及国民教育是分不开的。

2019年数据比较
国家	政府教育支出	政府年度支出/ 教育占比	GDP/世界排名/ 教育占比	人口	人均GDP	高校数量
中国	4987.57亿	34124.86亿/ 14.62%	143429亿/第2/ 3.48%	13.94亿	10289	3005
菲律宾	123.50亿	732.33亿/ 16.86%	3768亿/第33/ 3.28%	1.10亿	3425	1963

注：1). 数据来源官方公布；

2). 单位美元，国际汇率GDP，来自世界银行2019年数据；

3).中国和菲律宾在体量上完全不是一个量级，如同奥运会拳击冠军和小孩是无可比性的；但是相对数据比例可以比较参考。

三、留学菲律宾

1. 中菲交流

自2009年《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于相互承认高等教育学历和学位的协议》以来，两国先后在2018年签署《中华人民共和国政府与菲律宾共和国政府关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录》、《关于菲律宾英语语言教师来华工作的谅解备忘录》、2019年签署《中华人民共和国教育部与菲律宾共和国高等教育委员会高等教育合作谅解备忘录》，中菲教育交流与合作确实在不断深入，而且成果丰硕。

2. 教学设置

正如前文菲律宾教育发展中提到的，这个国家教育分公立学校和私立学校。根据高等教育委员会官方数据，截至2019年全国共有1963所高等院校，其中公立242所（国立111所，地方政府和其他类132所），私立1721所（宗派353所，非宗派1368所）。公立大学的正式教职工属于国家公务员编制，主要从属于行政法；私立大学由高教委和评估机构定期审核后授权教学资格，属于私营公司性质，主要从属于公司法。

由于国立学校的资金全部来自国家政府预算拨款，所以硬件条件与私立学校比普遍不足，也正是由于硬件设施不足导致国立大学在一些机构做排行榜时常常与其失之交臂，但是公立的学术水平和教育质量是值得肯定的，社会认可度也很高。

菲律宾高校学期设置一般是：第一学期/1st Semester（8月-12月），第二学期/2ndSemester（1月-5月），两期之间还有一个暑修/Mid-year Semester（6月-7月）。暑修主要是用于补充学分，取决于学生自己是否选择进修。对于本科申请者，通常要求在第一学期即8月份注册，而研究生申请者则无学期要求。大部分本科专业学习时长是4年，工程、医药、兽医等专业5-6年不等。

3. 留学前景

2019年菲律宾统计局数据显示当年到访菲律宾的外国人突破800万，其中韩国人近200万位列第一，中国入境人数近175万位列第二（未算入港澳台），但是在2011-2019间中国入境人数却是以6倍的速度增长。



截取入境菲律宾的国家人数排名前十位，依次：韩国、中国、美国、日本、中国台湾、澳大利亚、加拿大、英国、新加坡、马来西亚

菲律宾移民局报告指出2019年入境者中将近6万人是在菲律宾学习，其中主要为18岁以下来学习基础教育和高中教育，或者1年以内的短期课程，而这个数字每年还在增加。

现在越来越多的外国人选择去菲律宾学习，主要因为菲律宾得天独厚的英语环境和教学方法，有充足的教育资源和师资力量，有丰富的文化遗产，秀丽的山川河海，特色的民族风俗，温暖的气候和热情友善的人民。同时，菲律宾的消费水平不高，学费与国内大学差不多，尤其是公立大学的学费则更为低廉，一年开支小几万足矣。不过私立院校可能得要大几万或十来万一年。

菲律宾的这些优势是很多其他国家无法比拟的，也促使菲律宾与美国、英国、澳大利亚共同成为学习英语的理想国，在2011年和澳大利亚一起被评为最有竞争力的学习目的地。



菲律宾首都马尼拉大都会



   菲律宾的教育起于西班牙，升于美利坚，这两个殖民国家如严父慈母一般塑造了今日的菲律宾，让它成为全亚洲最接近美国制度和西方环境的国家。本篇完结，后期会陆续更新关于菲国教育和高校的文章，感谢您的支持！




               
作者：菲鹰网