菲律宾究竟会不会乱？为什么美国、澳洲相继发布旅游警示？

形腿望舞

卡加延德奥罗第二选区（Second district of Cagayan de Oro）众议员鲁弗斯·罗德里格斯（Rufus Rodriguez）与明达瑙岛地图。

2025年5月8日，美国国务院发布菲律宾旅游警告和警示。以下为这份公告的全文：

由于犯罪、恐怖主义、内乱和绑架等事件频发，在菲律宾需格外小心。一些地区的风险有所增加。 阅读完整的旅行警告。 请勿前往：苏禄群岛（Sulu Archipelago），包括苏禄海南部，因犯罪、恐怖主义、内乱和绑架而陷入困境；明达瑙岛马拉维市（Marawi City）因恐怖主义和国内骚乱而陷入瘫痪。 重新考虑前往以下地点的旅行：明达瑙岛其他地区因犯罪、恐怖主义、内乱和绑架而陷入困境。 国家概况：恐怖分子和武装团体对菲律宾的旅游景点、市场和地方政府设施等公共区域实施绑架、爆炸和其他袭击。 2024年11月12日凌晨，菲律宾军方在明达瑙岛三宝颜锡布盖省卡巴萨兰镇卡纳坎社区（Barangay Canacan, Kabasalan, Zamboanga Sibugay）与10名“不法分子”交火过程，导致多名与绑架美国人有关的恐怖分子死亡。 菲律宾的暴力犯罪也很常见，例如抢劫、绑架和人身攻击。 菲律宾发生抗议活动，可能会演变成暴力事件和/或导致交通堵塞和道路封闭，而当地政府的应对能力有限。 由于存在风险，在菲律宾工作的美国政府雇员必须获得特殊授权才能前往该国下述某些地区。 如果您决定前往菲律宾：关注当地媒体的突发事件并根据新信息调整您的计划；避免参加当地人举行的游行示威获得；加入智能旅行者登记计划(Smart Traveler Enrollment Program ，简称STEP)以接收警报，并在紧急情况下更容易找到您；查看菲律宾的国家安全报告；制定紧急情况的应急计划；查看旅行者清单；访问CDC 页面，获取与您的旅行相关的最新旅行健康信息；我们强烈建议您在旅行前购买保险。请向您的旅行保险提供商咨询撤离援助、医疗保险和旅行取消保险。 四级禁止旅行——苏禄群岛、苏禄海附属岛屿以及明达瑙岛马拉维市，无论出于何种原因，都不要前往这些地区。 2024年10月17日，美国视频博主（YouTuber）埃利奥特·伊士曼（Elliot Eastman）在菲律宾南部明达瑙岛北三宝颜省 （Zamboanga del Norte）遭绑架。 苏禄群岛和苏禄海的恐怖分子和武装团体历来在陆地和海上进行绑架勒索，此外还制造爆炸和其他袭击。这些事件通常针对外国人，包括美国公民、当地政府实体和安全人员。 由于存在风险，在菲律宾工作的美国政府雇员必须获得特别授权才能前往苏禄群岛和苏禄海。 美国政府为这些地区的美国公民提供紧急服务的能力有限。 在马拉维，恐怖组织残余势力与菲律宾安全部队持续发生冲突，平民面临死亡或受伤的风险。由于存在风险，在菲律宾工作的美国政府雇员必须获得特别授权才能前往马拉维市。美国政府向当地美国公民提供紧急服务的能力有限。 2023年12月3日，马拉维明达瑙省立大学体育馆遭遇炸弹袭击，导致大学生4死42伤。 三级旅行禁止——明达瑙岛（达沃市、北达沃省（Davao del Norte）、锡亚高岛（Siargao Island）和迪纳加特群岛（Dinagat Islands）除外）其他区域级，请重新考虑安排旅行行程。 明达瑙岛的恐怖分子和武装团体历来除了制造爆炸和其他袭击外，还进行绑架勒索赎金。这些事件通常针对外国人，包括美国公民、平民、地方政府实体和安全部队。 由于存在风险，在菲律宾工作的美国政府雇员必须获得特别授权才能前往达沃市、北达沃省、锡亚高岛和迪纳加特群岛以外的地区。美国政府为这些地区的美国公民提供紧急服务的能力有限。

2023年12月3日，马拉维明达瑙省立大学发生炸弹袭击后，军事人员在体育馆入口处站岗。

菲律宾众议院议员鲁弗斯·罗德里格斯25日表示：“这是不公平的、散弹式的警告。我们国家肯定有很多地方对游客来说是安全的。美国应该重新审视这份警告。我们不应该受到我们头号盟友的这种不公平待遇。”

罗德里格斯还呼吁小马科斯召见华盛顿特使并要求对该警告作出解释。

罗德里格斯还敦促政府要求外交部（Department of Foreign Affairs）、菲律宾驻美国大使何塞·曼努埃尔·罗穆亚德兹（Jose Manuel Romualdez）和旅游部（Department of Tourism）解释自本月初发出警告以来他们采取了哪些措施，以降低国际游客的安全疑虑。

这位来自明达瑙岛北部的国会议员表示，这一警告使菲律宾在国际舞台上的形象不佳。他说：“这不仅会让美国人，也会让其他外国游客不愿来菲律宾。这肯定会损害我们的旅游业。它同样对我们心爱的明达瑙岛特别有偏见。”

需要提及的是，这是3月份以来第二次西方发达国家对前往菲律宾的国民发布旅行警报。3月12日，就在菲律宾前总统老杜被强行送往荷兰海牙后次日，澳大利亚政府就已经建议该国国民慎重考虑前文菲律宾相关区域。详见前文《杜特尔特被抓真的会引发内战？——澳大利亚对菲律宾发出旅行警告》。

从时间点上就可以看出，澳大利亚和美国政府之所以相继对菲律宾发布旅行警示，与菲岛政治冲突日趋激烈有关。我们都知道，3月11日老杜在小马科斯不顾民意反对和对前任国家元首的礼遇的情况下，强行送给所谓的国际刑事法院；而5月8日过后4天，菲律宾举行中期选举投票。就是说两国政府都是在政治形势变化的关键节点发布旅行警告的。也就是说是，除了分离主义、恐怖分子和恶性犯罪这些老生常谈，澳洲和美国政府都认为菲律宾越来越激烈的政治冲突，会进一步影响其安全形势，从而不利于国际游客出现在相关区域。

所以，未来菲律宾是否会存在安全隐患、发生武装冲突，甚至出现内战的关键，就在于内部的政治斗争是否显现出趋缓的迹象。那么，未来以马科斯阵营和杜特尔特阵营之间的冲突会趋缓甚至达成妥协吗？小编认为，冲突烈度当然不会降低，相反只会变得越来越剧烈。

自2023年5月菲律宾出现政治冲突的矛头以来，小马科斯挟执政优势和舆论支持，步步为营对杜特尔特阵营展开打压。即便如此，一步步被逼入墙角的杜特尔特们并没有屈服。现在杜特尔特阵营得到民意支持情况下，在中期选举中打了一个翻身仗。这意味着杜特尔特阵营的政治实力正在上升，而马科斯阵营处在了下降通道中。虽然小马科斯仍然具有优势，但其优势正在缩小中。



小马科斯日前在面对记者关于其是否会辞职的提问时决绝地说，绝对不会。

我们都知道，激烈的政治冲突更有可能发生在力量对比相对均衡的两者之间，而不会发生力量对比相对巨大的两者之间。所以，可以预见随着两者之间的政治实力差距的缩小，以副总统弹劾案为中心，小马科斯与杜特尔特阵营之间的政治冲突将加剧。可以预见，未来3年菲律宾内部发生流血武装冲突，甚至出现准内战状态的可能性正在进一步加剧。