到菲律宾投资合作个人或者企业遇到商务纠纷及困难如何解决

felix1092

中国与菲律宾签署双边投资保护协议1992年7月，中菲两国签署了《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于鼓励和相互保护投资协议》。中国与菲律宾签署避免双重征税协定1999年11月，中菲两国签署了《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协议》，该协议自2002年1 月1日生效。
中国与菲律宾签署的其他协议中菲两国政府1993年签署了《经济技术合作协议》，同年两国农业部长签署了两国政府间《关于加强农业及有关领域合作协议》。2004年，两国签署《渔业合作谅解备忘录》。2005年，中菲两国政府在马尼拉签署《关于促进贸易和投资合作的谅解备忘录》。2006年，中菲签署《关于建立中菲经济合作伙伴关系的谅解备忘录》。2007年，中菲签署《关于扩大和深化双边经济贸易合作的框架协议》。2009年，中菲签署《中华人民共和国和菲律宾共和国领事协定》。2017年，中菲签署《中菲经贸合作六年发展规划》(2017~2022)
其他相关保护政策菲律宾是1958年6月10日《承认及执行外国仲裁裁决公约》(《纽约 公约》)缔结时的签字国之一，也于1978年9月26日签署《关于解决国家与他国国民之间投资争议公约》(《华盛顿公约》)。菲律宾有比较完整的争议解决制度。民事和行政诉讼方面，菲律宾颁布了《1997年民事诉讼法》、《职业行为规则》(律师法)、《行政法》、 《07号政令——巡视官办公室程序法》等规律法规;仲裁法方面，菲律宾颁布了《2004年非诉讼争议解决法案》《2004年非诉讼争议解决法案执行办法》和《2004年非诉讼争议解决法案关于法庭的特别规定》等法律法规，并成立了争议解决中心，受理各类仲裁请求。
投资方面菲律宾对外商投资持欢迎态度，但在股份比例上对外资有较为严格的限制，加之基础设施老化、政局不稳以及恐怖威胁等不利因素制约，菲律宾吸引外资规模不大。2017年，菲律宾吸引外国直接投资总量为100亿美元。中国投资者在菲律宾开展投资合作应该注意以下问题1)熟悉菲律宾有关投资的法律法规菲律宾投资法律对于大多数产品在菲律宾境内销售的外商投资一般有不超过合资公司40%股份比例的限制，少数行业在股份比例上有一定浮 动，出口型产业的外商投资可控股或独资。因此中国企业赴菲律宾投资应 充分了解有关投资法律法规，积极参与菲律宾投资署公布的《投资优先计 划》中鼓励投资的领域，或根据《菲律宾经济特区法案》申请经济特区企 业有关优惠政策。
(2)认真进行实地考察调研菲律宾岛屿众多，各地在语言文化、宗教信仰、基础设施、安全局势、 政策优惠等方面都存在一定差异。赴菲律宾投资一定要进行认真、细致的 实地调研，寻找最适宜投资的地区，切忌道听途说，盲目投资。
(3)注意合资对象的选择菲律宾华人众多，经济实力较强，这是中国企业进入菲律宾的有利条件之一，选好合资对象将起到事半功倍的作用，但“华人骗华人”的情况同样存在。中国企业赴菲律宾投资应慎重选择合作伙伴，充分了解合作方 信誉、实力、资质，避免上当受骗。
(4)合理有效利用当地人力资源菲律宾人口众多，民风比较淳朴，英语普及面广，号称世界第三大英语国家，人力资源相对丰富。但菲律宾民众工作效率偏低，大多不愿带薪加班。如何在尊重当地文化和传统的基础上，充分有效利用当地人力资源， 也是企业应积极思考的问题。
贸易方面近年来菲中贸易持续增长，中国目前稳居菲最大贸易伙伴地位。随着双边贸易额的增长，贸易纠纷也越来越多，中国企业在与菲律宾商人做生 意时应该注意以下几个问题1)选择安全稳妥的付款方式在与菲律宾商人做生意时，应尽量争取采用跟单信用证(L/C)或付款交单(D/P)方式付款，对于赊账销售应慎之又慎。接受远期支票时需 慎之又慎，我在菲一家中资企业在接受远期支票后到期未能兑现，客户提货后恶意跳票，造成巨大损失，目前被骗款尚未追回。
(2)重视产品质量菲律宾商人进口中国商品看重的是低价，但中国企业不应以牺牲产品质量为代价片面追求低价销售，特别是食品、药品等关系到身体健康的特殊商品，企业更应该始终视产品质量为生命。一旦发生恶性事件将对整个企业，乃至中国商品的整体形象造成很大损害。同样，从菲律宾进口商品， 特别是矿产品，也应该注意到货质量是否与合同规定相符。
(3)注意船运代理的选择选择信誉好、实力强的船运代理公司也是做贸易时应积极考虑的重要一环，避免不法货代或船代与不法商人勾结骗取货物。目前国内大型船运公司都在菲律宾设有分公司。
(4)充分享受中国-东盟自由贸易协议带来的关税优惠中国与东盟国家2004年签署了中国-东盟自贸区《货物贸易协议》， 2005年启动了全面降税进程，并已于2010年与6个东盟成员国(包括菲律宾)取消大部分商品的关税，建成自由贸易区。中国企业在向菲律宾出口 商品时，凭检验检疫机构签发的中国-东盟自贸区原产地证书(Form E原产地证书)就可获得减免关税的优惠待遇。同样从菲律宾进口商品出具菲 律宾政府机构签署的原产地证明，也可享受优惠关税待遇。
承包工程方面(1)有关注意事项20世纪60-70年代，菲律宾曾一度是亚洲经济比较繁荣的国家。但此后二三十年，由于政治局势不稳定等原因导致经济发展缓慢，基础设施已比较陈旧，不能满足经济发展的需要。杜特尔特总统上台后，批准了《菲律宾发展计划2017-2022》，菲律宾拟至2022年实现经济增长7%-8%， 2022年菲律宾基建投资额占GDP的比重达到7.4%(2017年为5.2%)。
菲律宾政府近期还公布了政府在2022年之前拟开展或完成的75个旗舰项目。其中，2017年，菲律宾计划开展大型铁路、桥梁、机场、大坝等项目建设， 包括吕宋岛南北铁路、棉兰老岛铁路、古吉尔湾大桥、克拉克国际机场、 马尼拉巴士快速公交站、帕西格河大桥等。
菲律宾还将与中国密切合作， 开工建设卡利瓦大坝和奇科河水利项目。中资企业除了参与这些项目获取 利润外，还可以重点关注菲律宾旅游、农业、制造业、信息技术、建筑等领域的投资机会。中国企业可予以关注，抓住合适的市场机遇，特别是加 强与菲私营业主的合作。
目前菲律宾承包市场项目大致可分为:海外援助项目、菲律宾政府资金项目以及私营项目等3类。中国公司应结合自身实际，根据项目的不同性质，具体问题具体分析，拓宽承揽项目的思维模式，选择适当的经营方式。
菲律宾是西方发达国家传统的援助对象国，也是亚洲开发银行总部所在地，近年来对菲律宾援助国也加大了对菲律宾贷款力度，海外贷款资金来源相对充足，项目收款普遍有保障，中国企业可多关注跟踪此类项目。
近年来，经济发展速度相对加快，国内政府用于基础建设的资金也日益增多，但内资项目一般只允许国内企业参与承包。近年来，房地产、小水电等私营项目数量也不断增多，虽然规模不大，但具有周期短、推进快、效 率高的优点，企业可积极跟踪参与。不过不少私营项目需要部分带资承包，还应注意风险控制。
(2)行业案例分析近年来，中国企业在菲律宾承包工程遇到一些挫折和困难，归根到底是因为对菲律宾国情没有深入了解造成的。以在菲律宾承揽电站项目为例。菲律宾发电领域多为私营业主，格外注重利益得失，对项目执行过程中存在的问题往往透着放大镜来观察。再如菲律宾电力传输频率为60Hz，不同于国内通行的50Hz。这些菲律宾电力市场特有的情况对中国企业质量控制能力以及中国设备适应性提出了很高的要求，如应对不当可能导致巨额罚款。中国公司在菲律宾开展承包合作应认真研究菲律宾具体国情，入乡随俗，此外应遵守当地法律，规范营，避免恶性竞争。中国企业在菲律宾的马利万斯电厂1期项目、考斯瓦根电厂项目等，均不同程度地暴露出了上述问题，所幸企业能够采取得当措施，将不良影响最小化。
劳务合作方面(1)有关注意事项菲律宾本身就是世界上重要的劳务输出国之一，海外劳务汇款是菲律宾重要经济支柱。菲律宾对外国人到菲律宾从事普通劳务有严格的限制， 只有投资者、高级管理人员、技术人员等经过一系列审批手续后，才能获得工作或居留许可。近年来，菲律宾移民局以未持工作签证或准证非法在菲律宾务工为由多次抓扣中国在菲律宾务工人员，被抓扣的既有大型项目 现场的施工人员，也有从事零售的小型商贩。因此，中国企业不应贪图一 时之利，应特别注意遵守菲律宾移民局和劳动部门关于在菲律宾居留和工作的相关规定。
菲律宾社会治安状况不佳，建议中国赴菲律宾者应注意人身安全，尽量不去南岛旅游，夜间不在吕宋岛北部和中部农村地区旅行，在马尼拉应减少夜间外出，尽量不去人多拥挤和人迹稀少处，如遇游行和兵变不围观， 宜选乘正规出租车，切勿暴露个人财物，如遇抢劫不要进行无谓的反抗， 以免遭受更大的人身伤害。如遇紧急情况，一定要在第一时间联络中国驻菲律宾大使馆，或拔打相关紧急电话:救护车117、消防队160、警察166、 游客保卫处5241728/5241660。
(2)行业案例分析中菲关系回暖以来，大批中资企业进入菲律宾市场开拓业务。由于菲办理劳工签证手续较为繁琐，企业对之缺乏必要了解，因此往往即以旅游签应对。2017年底和2018年初，两家中资企业因此被执法部门分别抓捕部分员工，虽最终得以成功调解，但付出了沉重代价。因此，中资企业必须正视并重视这一问题，切实解决好签证问题，以避免法律风险。
防范投资合作风险菲律宾商业机会较多，但潜在的风险也很大。国际评级机构和西方商 会认为，菲律宾的风险因素主要来自政局不稳、社会治安形势不佳、银行坏帐比例高、汇率风险等方面。因此，在菲律宾开展投资、贸易、承包 工程和劳务合作的过程中，要有强烈的风险规避意识，特别注意防范以下风险1)金融汇率风险经历了1997年东南亚金融危机后，菲律宾金融体系得到一定程度的健 全，但受经济规模和结构的制约，菲律宾汇市波动加大。2007年菲律宾比索兑美元升值幅度达19%，成为亚洲表现最强劲的货币，2008年比索却又大幅贬值，一度创下2年来最低记录。
2012年以来，菲律宾比索相对美元稳步升值。2012年以来，菲律宾比索相对美元稳步升值，2016年后又逐 渐贬值，目前汇率保持在1美元兑50比索左右。因此中国企业在菲律宾开 展经营活动要注意规避汇率风险。
(2)政治风险菲律宾某些政府部门存在权力寻租现象，是中资企业必须予以重视的 问题。在“透明国际(Transparency International)” 2014年-2016年的国别廉洁排名中，菲律宾分列175个国家和地区中的85位、95位和101位; 政策缺乏连续性，现任政府推翻前任政府项目的情况时有发生。中国企业在菲律宾开展活动应以遵守当地法律为前提，不做违法和授人以柄之事， 避免卷入当地政治。
(3)商业风险近几年，在双边贸易中商业欺诈案件时有发生，货到T/T付款方式是 欺诈的惯用方法。通常，个别菲商第一单信守承诺，及时付款，没有任何推迟和延误，从而获取中国公司的信任，第二单开始违反支付条款的承诺， 以各种理由延迟或停止支付货款。因此，在做生意时，无论新老客户，成 交量大小，均须严格支付条款，要求以100%T/T预付;或T/T预付部分货款，其余在发货前T/T支付;商签合同时，不要接受远期L/C或货到付款 D/A、D/P等付款方式，以防造成损失。此外，从菲律宾进口商品时，要谨防以次充好甚至假劣产品。
(4)法律风险菲律宾各项法律法规十分健全，但执行过程有很大的随意性，执法不 严、有法不依的情况十分常见。菲法院办案程序冗杂、耗时极长，且司法 的公正性有待提高。
(5)防范安全风险和自然灾害菲律宾棉兰老岛有多个穆斯林武装恐怖组织，吕宋岛北部有菲共游击队(被列为恐怖组织)活动，首都马尼拉时有绑架、抢劫、盗窃等刑事案件发生。中国企业应保持与中国使馆联络和信息沟通，避免夜间在北吕宋山区旅行，去棉兰老岛投资要注意当地安全局势，妥善处理与当地政府、军队、教会以及民众之间的关系，做好应急预案。
居住在马尼拉或其他城市时，避免夜间外出及到不安全的场所，避免与陌生人攀谈。此外，菲律宾自然灾害频发，应提高对台风、地震、泥石流以及火山等自然灾害的警惕性和防范意识。
此外，在菲律宾开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。
建议相关企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和付费业务，各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。
建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构—— 中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。
中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司，是中国惟一承办政 策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产 品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等，对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。
如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。
中国企业/人员在菲律宾遇到困难该怎么办?寻求法律支持(1)熟悉菲律宾法院体系在菲律宾，企业不仅要依法注册，合法经营，必要时也需要通过法律手段解决纠纷，维护自身权益，可以采取的途径有法院诉讼、仲裁与和解等。
依据菲律宾《1987年宪法》和《1980年司法重组法案》，菲律宾实行司法独立原则，全国法院体系共分四级:最高法院是全国最高司法机构， 其下依次为上诉法院、地区法院和城市法院(或城市巡回法院)。城市法 院(或城市巡回法院)受理诉讼请求赔偿额为10万比索(在大马尼拉地区为20万比索)以内或诉讼目标物价值为20万比索(在大马尼拉地区为50万比索)以内的民事案件，地区法院受理诉讼请求赔偿额超过10万比索(在大马尼拉地区为20万比索)或诉讼目标物价值超过20万比索(在大马尼拉地区为50万比索)的民事案件，不服城市法院或地区法院的判决可上诉至 上诉法院，直至最高法院。
上诉法院除可对下级法院的判决提起上诉外， 也可对准司法机构(如证券交易委员会、国家劳动关系委员会、土地注册 局等)的裁决提起上诉。在南部穆斯林地区，设有伊斯兰教巡回法院、地区法院和上诉法院。另外，菲律宾还设有专门的税务上诉法院。
(2)适当选择仲裁依据《菲律宾仲裁法》(共和国法案876号)，发生争议的双方可以 通过事先合同约定或事后双方同意的方式，提起仲裁。
(3)聘请律师在菲律宾，只有律师可代表当事人在法院或行政机构行使其准司法职 能。菲律宾全国设有多家律师事务所，其法律规定法律职业属于外资禁止进入领域，并且由于法律体系和语言差异，中国企业应聘请当地律师处理企业法律事务。一旦涉及经济纠纷，可借助律师的专业技能寻求法律途径解决。
寻求当地政府的帮助(1)与当地政府加强联系菲律宾地方非常重视吸引外国投资。中国企业在菲律宾投资合作当中，应与所在地政府相关部门建立密切联系，及时通报企业发展情况，反映遇到的问题，寻求其支持。
(2)了解主要政府部门及其职能范围在中央政府层面，企业可能需要取得证明的政府部门主要有:证券交易委员会(Securities and Exchange Commission)、贸工部(Department of Trade and Industry)、投资署(Board of Investments)、国内税务局 (Bureau of Internal Revenue)、知识产权局(Intellectual Property Office)、能源管理署(Energy Regulatory Board)、国家电信委员会 (National Telecommunications Commission)等。关于其职能和联系方式，企业可向中国驻菲律宾使馆经商参处咨询。
取得中国当地使(领)馆的保护(1)中国驻外使领馆有保护的责任中国公民在其他国家境内的行为主要受驻在国当地法律和国际法约束。遇有中国公民(包括触犯当地法律的中国籍公民)在当地所享有的合法权益受到侵害，中国驻外使、领馆有责任在国际法及当地法律允许的范围内实施保护。
(2)报到登记中国企业在进入菲律宾市场前，应征求中国驻菲律宾使馆经商参处意见;投资注册后，按规定到使馆经商参处报到备案;日常情况下，应经常保持与经商参处的联络。
(3)及时报告并服从领导遇有重大问题和事件发生，应及时向使馆报告;在处理相关事宜时， 要服从使馆的领导和协调。建立并启动应急预案
(1)建立应急预案中国企业到菲律宾开展投资合作，要客观评估潜在风险，建立健全安全责任制，制定详细有效的安全防范措施和安全预警和紧急回应机制，完善应急预案。要给员工上保险;加强对派出员工的境外安全教育和应急培训，提高安全防范意识和能力;设专人负责安全生产和日常的安全保卫工 作;投入必要的经费购置安全保卫设施，雇佣当地保安或武装警察。特别是在菲律宾南部存在地方武装叛乱地区，必须高度重视安全工作。
(2)采取应急措施遇有突发自然灾害或人为事件发生，应及时启动应急预案，争取将损失控制在最小范围。遇有火灾和人员受伤，应及时拨打当地火警和救护电话;之后立即上报中国驻当地使领馆和企业在国内的总部。
其他应对措施在当地还有哪些应对困难的有效措施?菲律宾安保行业相对健全，全国大约有1,675个安全机构，主要集中在马尼拉大区，宿雾等城市，中国部分安保公司开始进入菲律宾，处于高危地区的企业可以考虑雇佣安保服务。 还有哪些机构可以寻求帮助?比如中资企业协会、同乡会、当地部族和行业协会等;中国在菲企业成立了中资企业协会，菲律宾各类华人社团数量特别多组织，如宗亲会、 同乡会、商业联合会。规模较大的团体成立了互助协会等组织，在一定程度上可以解决一些困难。 遇有语言不通等特殊情况该怎么办?拨打使馆领保电话或寻求华人团体帮助。