揭秘菲律宾新一届核心内阁成员政治履历（一）

王太保

2022年5月25日菲律宾国会官宣费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)当选菲律宾第17届总统。即使目前还在新政府过渡期，新官上任三把火，第一件重要的事项将是任命新的政府官员，预计政府官员的任命将持续到七月份.



（小马科斯举牌感谢为其投票的近三千一百万选民）

除菲律宾总统办公室以及副总统办公室以外，菲律宾一共有22个主要行政部门，行政部门的部长由菲律宾总统提名，在任命委员会（Commission on Appointments）确认后上任该职位。如该官员未经任命委员会确认的话，根据法律规定，可根据总统发布和批准的任命以代理身份或主管官员的身份就职。被任命的各行政部长作为秘书组成该届总统府的内阁。



（菲律宾部分行政部门LOGO）

本期小编为您介绍一下关乎菲律宾未来经济发展最重要的“经济团队”三位领导人。

01  新任财政部长

新任财政部长将由本·迪奥克诺（Ben Diokno）担任，迪奥克诺出生于 1948 年 3 月 31 日，他的教育经历十分丰富，在菲律宾大学（UP）获得公共管理学士学位以及经济学硕士学位后，又先后在美国约翰霍普金斯大学和锡拉丘兹大学获得一个政治经济学硕士学位和两个博士学位，他一共获得了5个学位，都与政治和经济相关，说是政治界“卷王”也不为过。他来自八达雁省的Diokno大家族，他的远亲Jose Manuel “Chel”Diokno被誉为“人权之父”，Chel Diokno领导的这一家族分支与Ben Diokno所在的家族分支的政治立场相反，他们在2019 年和 2022 年的参议院选举中与杜特尔特政府对抗。

作为一名政治经济学家，迪奥克诺的政治履历丰富，他参与了菲律宾1986 年税收改革计划，简化了所得税并引入了增值税 (VAT)；他为起草1991 年地方政府法典（RA. 7160）提供了援助，帮助菲律宾地方政府实现自治；他主导了通用拨款法案 (GAA)的实施，简化资金释放系统，大大提高了政府的效率和透明度；他曾三次担任预算部长，期间为政府采购系统 (GPS)引进加拿大模式的电子采购系统，款项分配的记录更加透明，相关承包商的收款时间也大大缩短；目前他担任菲律宾央行 (BSP) 的现任行长以及反洗钱委员会主席，将于6月30日卸任，并加入小马科斯的阵营，为下一届菲律宾政府的财政部长。

财政部（DOF）负责制定、制度化和管理财政政策，管理政府财政资源，监督所有地方的税收运作，对政府单位、所有公共部门债务的审查、批准和管理，以及政府拥有、控制或收购的公司和资产的合理化、私有化和公共责任。



（新任财政部长Ben Diokno）

02  NEDA社会经济规划部长

接下来是最重要的内阁职位之一 -- 社会经济规划部长，菲律宾国家经济与发展局（NEDA）负责经济发展和规划。 NEDA董事会由菲律宾总统（下一届由小马科斯）担任主席，社会经济规划部长担任副主席，其他22个行政部门的部长以及其他经济发展的政府部门和相关机构主席担任成员组成。作为主要的评估和领导人员，社会经济规划部长将由阿塞尼奥·巴里萨坎（Arsenio Balisacan）担任，巴里萨坎出生于菲律宾最北部Ilocos Norte的一个偏远的农场佃户家，那里资源贫乏、与世隔绝，巴里萨坎是家里六个兄弟姐妹中最争气的孩子，从小成绩优异，从小学到完成博士学位，一路全靠各类奖学金完成，每个阶段的毕业典礼，巴里萨坎都是学校的致辞代表。1979年，巴里萨坎在菲律宾马里亚诺马科斯州立大学完成农业学士学位，1982年，在菲律宾洛斯巴诺斯大学获得农业经济学硕士学位，1985 年在夏威夷大学马诺阿分校获得经济学博士学位。巴里萨坎出生日期不详，按照16年学制推测，约为1963年左右出生。

毕业后，巴里萨坎曾作为经济学家在美国华盛顿的世界银行（World Bank）任职一年。之后他回到菲律宾，开始担任经济学助理教授，于1995年获得菲律宾大学（UP）正教授职位。作为一位备受尊敬的学者，他曾在国内外的学术组织和咨询小组担任过各种职务。巴里萨坎于 2006 年成为菲律宾经济学会（全国经济学家学会）的主席；曾任亚洲管理学院学术顾问委员会主席（2009 年 8 月至 2012 年）；还曾任中国科学院中国农业政策研究中心学术顾问委员会成员（2011-2015）。



（社会经济规划部长Arsenio Balisacan ）

巴里萨坎的政治生涯始于 2000 年担任菲律宾农业部（DA）负责政策和规划的副部长，兼任农业信贷和政策委员会的主管官员。在此期间，他曾担任世界贸易组织 (WTO) 农业谈判和各种双边农业谈判的菲律宾首席谈判代表。巴里萨坎作为领导者的能力最能体现在他将东南亚区域农业研究生学习和研究中心 (SEARCA) 变成东南亚农业教育部的卓越教育中心之一，在他担任该中心的主任和首席执行官期间（2003 - 2009），对该机构进行了重组，加上与主张私营机构建立伙伴关系，使该中心不仅运营稳定，而且还呈现了可观的财务水平。

2012年受到时任菲律宾总统贝尼尼奥·阿基诺三世（Benigno S. Aquino III）的赏识，巴里萨坎首次担任NEDA的社会经济规划秘书，同时兼任菲律宾发展研究所和菲律宾经济发展中心的董事会主席；菲律宾公私合作中心首任理事会主席；菲律宾统计局董事会主席和菲律宾竞争委员会 (PCC)主席，负责解决导致经济增长缓慢、不平衡和仅限于菲律宾社会某些阶层的关键制约因素。在他任职期间，菲律宾经济平均年增长6.2%，为40年来最高增速。认识到保持这一势头的重要性，他和他的政府同事制定了前瞻性议程 -- Ambisyon Natin 2040，该议程成为菲律宾的长期经济愿景，得到了菲律宾各界政商人士的一致赞扬。直到今天，菲律宾经济增速一直保持在亚洲的发展中国家前列。巴里萨坎于2016年卸任NEDA的社会经济规划秘书职位。

此次返回该岗位，他表示“在我回到之前担任的职位后，我将依靠经验和对社会经济问题的思考，为更强劲、更具包容性和更有弹性的菲律宾经济奠定坚实基础。” NEDA拥有巨大的权力，下辖重要的经济发展部门，包括：

01  发展预算协调委员会：就政府年度支出水平和计划支出上限以及偿债提出建议
02  基础设施委员会：负责就基础设施项目提供建议，包括公路、机场、海港、铁路、发电、电信和减灾项目等
03  投资协调委员会：评估重大国家项目的财政、货币和国际收支影响，并建议项目实施的时间表。它还就与国内和国外借款有关的事宜向总统提供建议
04  社会发展委员会：任务包括社会福利、公共卫生、教育、住房和安置
05  关税及相关事务委员会：就关税相关事务以及各种国际发展对国家的影响向总统和 NEDA 董事会的其他成员提供建议
06  区域发展委员会：通过制定和监测项目和指导方针来促进区域增长
07  国家土地使用委员会：负责研究有关土地使用和物理规划的问题，以及解决机构之间的土地使用政策冲突

03  新任贸工部长
新任贸工部长将由阿尔弗雷德·帕斯卡（Alfredo Pascual）担任，帕斯卡出生于 1948 年 7 月 7 日，以优异的成绩获得菲律宾大学（UP）化学专业学士学位以及工商管理硕士学位，毕业后在菲律宾大学化学系任教，后来在 1980 年至 1989 年间成为美国运通基金会财务管理教授、商业管理硕士课程主席和亚洲管理学院 (AIM) 银行管理课程主任。其后帕斯卡选择进入非盈利组织施展自己的能力，他刚开始在亚洲开发银行 (ADB) 担任私营部门的高级投资官，后升职为金融部门的主管，直至最终成为基础设施公私合营相关交易的顾问，他曾在亚行在印度新德里和印度尼西亚雅加达的常驻办事处任职。

之后他回到学术领域，被推选为菲律宾大学第20任校长，帕斯卡在改造菲律宾大学方面取得了重大进展。帮助菲律宾大学成为一所研究型大学，提升其作为全球性大学的国际形象，并加强其作为公立大学在国家发展中的作用。在财政预算消减的情况下，帕斯卡为教授及教职工增加了薪水和教授席，帮助菲律宾大学校园进行重大翻新，使校园内的物理设施和网络设施达到现代化标准，并升级菲律宾总医院 (PGH) 的医院设备。帕斯卡为菲律宾大学募集了大量捐款，其中主要成果是建立了菲律宾大学BGC分院，现已投入运营，为在 BGC 及附近地区工作的人员提供了方便地访问菲律宾大学在法律、商业、工业工程、统计等方面的专业课程。



（新任工贸部长Alfredo Pascual）

帕斯卡为菲律宾大学所做的贡献获得了 2014 年菲律宾总统颁发的 Lingkod Bayan 奖（国家级杰出贡献奖）、2013 年的高等教育扶轮金轮奖和美国大学颁发的终身杰出成就奖。还被四所大学授予了荣誉博士学位。

贸工部（DTI）是负责促进创新、竞争、创造就业、包容性业务和赋予消费者权力的主要经济催化剂。它作为加强私营部门活动的催化剂，通过全面的工业增长战略、渐进和对社会负责的贸易自由化和放松管制计划以及旨在扩大和多样化菲律宾国内和国外贸易的政策制定来加速和维持经济增长。尽管没有在政治界长期工作的背景，帕斯卡的能力实在不容小觑，外界猜测，小马科斯选择帕斯卡作为新一任工贸部长，可能是看中了帕斯卡强大的“吸金”能力，少花钱多办事的能力者，谁不想将他放到更大的平台呢？