小马科斯上台后菲美同盟不断加强正是中菲海事摩擦频繁的原因

哪吒2017

去年9月小马科斯访美期间拜登与马科斯三世握手，小马科斯被拜登挡住了，其后的几位依次是菲律宾驻美大使何塞·罗穆亚德兹、众议院议长马丁·罗穆亚德兹以及外交部长马纳洛。
小马科斯去年6月底担任菲律宾总统之后，尤其是一月底以来，已经彻底改变了前总统杜特尔特亲中远美的路线。菲美关系急速升温的现象，包括美国国务卿布林肯、副总统贺锦丽、国防部长奥斯汀等高层官员于半年内相继访菲，今年4月将举行的“肩并肩”联合军演，也会是历年来最大。

虽然马尼拉期望与北京维系友好关系，未来菲美更加密切的军事合作预计将让这种友好关系的维系更加艰难，也更加无法长久。

菲美关系似乎从前总统杜特尔特亲中远美的阴影一夕好转。

首先，美国驻菲律宾前大使金星容（SungKim）2020年9月离任后，美国驻菲大使一职悬缺近2年。但小马科斯上任不到一个月，现任大使卡尔森（MaryKay Carlson）就于去年7月21日抵达马尼拉，并于隔天向小马科斯呈递到任国书，显见菲美两国积极扫除杜特尔特任内双边关系触底的阴霾。


去年7月21日，空缺2年的美国驻菲大使卡尔森到任向小马科斯递交国书。
接着，美国国务卿布林肯（AntonyBlinken）去年8月抵菲访问，副总统贺锦丽（KamalaHarris）、亚太助理国务卿康达（Daniel Kritenbrink）、国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）等高层官员更于短短半年内相继访菲，几乎让人感到应接不暇。

除此之外，菲美外交及国防部长“2加2会谈”今年春天将在华府登场；美国太平洋陆军和菲国陆军3月将展开“坚盾”（Salaknib）演习；小马科斯4月可能赴美，与美国总统拜登会面；还有号称历来最大规模的菲美“肩并肩”（Balikatan）联合军演预计4月登场，种种迹象都显示菲美关系急速升温。


去年8月小马科斯与来访的布林肯谈笑风生
不过，小马科斯1月初访问北京后，菲律宾国家安全顾问、代理防长等国安和军方高层大洗牌，换上杜特尔特任内颇受重用的阿诺（Eduardo Año）及加尔维斯（Carlito Galvez Jr.）等人，部分人士解读此举可能是小马科斯将走回亲中远美路线。但事实证明，人事变动并未影响马尼拉与华府军事合作愈加密切的趋势。

事实上，从菲律宾军方将领谈话，即可见菲美军方互动交流频繁。

美菲防长2月初举行双边会谈，菲国代理防长加尔维斯在联合记者会上一席话，颇能说明为何两国联合声明形容，菲美同盟“经时间考验仍坚若磐石”。


去年11月21日与小马科斯与贺锦丽会面
加尔维斯当时说，亲伊斯兰国武装分子过去在西明达瑙军区（WestMinCom）猖獗，美军自2000年就派遣军力在苏禄省（Sulu）、巴西兰岛（Basilan）等地区轮驻，为菲国军队提供培训和技术援助，“这些部署对我们非常有用”。

他表示，以往下午4时一过，苏禄省民众就躲在家里不敢出门。极端分子投降回归正常生活后，“现在苏禄省有夜生活了”。

加尔维斯说，美国为菲律宾打击武装分子提供“极大的帮助，尤其是马拉维战役，我也参与其中。我真诚地想说，感谢美国政府帮助我们，在那些时候没有弃我们而去”。


2月初菲美国防部长会面
菲国南部穆斯林大城马拉维市（Marawi）于2017年5月爆发亲伊斯兰国（IslamicState）极端分子叛乱，军方围剿5个月才平定，双方死伤逾千人，20万平民无家可归。

菲律宾陆军司令布劳纳（RomeoBrawner Jr.）15日与媒体会面，被问到是否认同马尼拉与日韩等美国盟国签署军队互访协议（VFA）时的答复，也可看出菲律宾军方支持与盟友加强演习和交流的立场。

布劳纳说，今年菲美“肩并肩”联合演习规模将比去年更大，美国动员的军力将比去年更多，“我们还有来自其他国家，包括日本的观察员。从菲律宾陆军的角度来看，我们对此非常支持”。


一年前日本捐献给菲律宾的最大海警船抵达马尼拉港

他表示，菲律宾若与日本签署军队互访协议，日本自卫队将可在菲律宾领土演习，“尤其在人道援助及灾难防救方面。我们派到土耳其（搜救）的部队，我们的搜救队是由日本政府培训的，日本政府也提供我们装备”。

除了反恐和人道援助，随着台湾海峡和南海局势持续紧张，马尼拉也必须做出回应。

关于中国海警以“军事级激光”照射菲方船只，并冒着碰撞风险驶入距菲舰艇仅约140米范围，阻挠菲方仁爱礁的补给行动，目前看起来已经成为目前中、菲两国关系的新危机。事件显示，双方虽于1月初同意建立外交部直接沟通机制，避免在南海问题产生误解或误判，但南海情势并未缓和。


中国海警舰艇6日在南海以“军事级激光”照射菲方船只，导致船员暂时失明。
美国智库“亚洲海事透明倡议组织”（ Asia Maritime TransparencyInitiative）1月底发布的报告称，数据显示，中国海警去年几乎每天都在南海关键地点周边巡逻，“中国海警在南海的存在比以往任何时候都要强大”。

菲美防长2月初双边会谈后，两国同意重启南海联合海上巡逻，以因应共同的印太地区安全挑战，加上美国海军舰艇将重回苏比克湾，以及美军对菲律宾战略据点的建设权限从原本5处增加到9处，显示菲美两国持续针对区域情势强化军事合作。

在此同时，虽然小马科斯表示，对马尼拉和华府、东京达成三方安全协议持开放态度，美菲日将藉此强化伙伴关系，但菲律宾智库“国际发展与安全合作组织”（International Development and Security Cooperation）主任卡贝萨（Chester Cabalza）说，与其推动美菲日三方协议，菲日联合海上巡逻和军队互访协议才是当务之急。



他认为，美菲日三方协议主要目的将是制衡中国，马尼拉刚同意扩大美军在菲律宾军事基地，这项协议可能为本国带来更多危险，加上马尼拉和北京的经贸往来可能受三方协议冲击，菲律宾政府对此仍应三思而后行。

不得不说，菲美关系急速升温、军事同盟不断加强正是中菲海事摩擦不断的原因。如果菲律宾继续靠近美国，甚至美菲日三方安全协议变成现实的话，海事摩擦的频率、甚至军事冲突发生的可能性将不断升高。

目前看起来，小马科斯政府仍然在中美间搞平衡，尚未选边站；但种种迹象表明，到了必须选一边的那一天，菲律宾人将会毫不犹豫地加入美国队。