菲律宾正式签署世界最大规模的自由贸易协定

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本周日（2020年11月15日），横跨亚太地区的15个国家签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），这一协定标志着世界范围内，最为广阔的自由贸易框架已经建立，有望帮助该成员国加快大流行后的发展。

这15个国家包括中国，日本，韩国，澳大利亚和新西兰，以及东南亚国家联盟的10个成员。它们加在一起占世界国内生产总值和人口的大约30％。

RCEP不仅涉及贸易，还为一系列经济活动设定共同的规则和标准，它将在至少六个东盟国家和三个非东盟国家批准后生效。



主持国签字现场照片，本次会议主持国为越南。

周日的签字仪式在网上举行，由今年的东盟主席越南主持。在各国领导人的关注下，东南亚集团10个成员国的经济部长按字母顺序签名，随后是其他5个国家。他们举起文件供其他参与者在视频供稿中查看，最后协定通过。

RCEP于2012年正式提出，自2013年以来谈判一直拖延。

最初几年进展特别缓慢，但在川普于2017年成为美国总统后，该协定的讨论势头恢复了快速的节奏。

在单边贸易保护主义和新保守注意日益成为世界趋势情况下，川普退群，英国脱欧后，亚太各国政府，在面对多边与单边的选择中多方取舍，最终，2020年11月15日，自由贸易的尘埃落定。

这个横跨亚太地区的自由贸易协定，可以视为一个新群落，在这个群落里，印度是一个例外，该国最初参与谈判，但由于不愿开放其农业和其他关键部门而于去年退出。

群员们称该协议为“现代，全面，高质量，互惠互利”，包括20条规则，涵盖从货物贸易，投资和电子商务到知识产权和政府采购的所有内容。

该协议预计将在20年内，取消协议成员国之间的一系列进口关税。

而在更多服务领域，如专业服务和电信领域，将保持更大规模的开放，意味着外资持股上限将提高。

这是继《跨太平洋伙伴关系全面进步协议》或CPTPP（TPP的11个成员版本）达成之后，亚洲最大的多边贸易协议，15个RCEP成员中有7个也属于CPTPP。

与传统的东盟——中国自贸协定，以及CPTPP贸易协定相比，在以下几方面，RCEP带来了历史性的突破：

对于中国和日本:，亚洲最大和第二大经济体来说，RCEP是第一个将它们联系起来的自由贸易协定，如果考虑韩国也加入了该协定，那么意味着中日韩，亚洲三大产业链生产供应商，彼此的关税壁垒被打破，这将为汽车零部件供应商为代表的日韩制造业带来巨大利益。

签署协议之际，世界经济继续遭受新冠疫情的影响，尽管中国，韩国和越南的复苏速度较快，但许多亚洲国家在Q3季度继续出现经济收缩，加之疫情的反复持续，因此，在周日，成员们表示希望RCEP将在该地区的长期复苏和繁荣中发挥关键作用。

新加坡贸易和工业部长陈振成周日对记者说：“ RCEP协议的签署适时促进了该地区的长期前景。” “这将是一个指向未来方向的亮点。”

马来西亚国际贸易和工业部长阿兹明·阿里在一份声明中说：“毫无疑问，它代表着十五个政党经济一体化和振兴的重要和紧迫的里程碑。”

菲律宾贸易部长拉蒙·洛佩兹（Ramon Lopez）在签署协议前表示，RCEP“为我们的出口商和服务提供商提供了更广阔的市场机会。” 他补充说，RCEP国家占菲律宾出口市场的50％以上。



拉蒙·洛佩兹部长在RCEP签字现场，其后站立者为菲律宾外交部长特奥多罗·洛克辛（Teodoro Locsin Jr.）

从以上几位东盟成员国的部长发言中，不难看出，此次自贸协定签署的意义重大，尤其考虑到美国总统大选后的不确定政策路线后果，自由贸易协定，将是协议成员国们，获得源源不断的贸易，从而获得经济增长的重要驱动力。

尽管许多国家的经济，由于疫情影响，复苏将很缓慢，但该交易将为签署国提供更多的贸易和投资机会，这将使得这些协议成员国，可以在将来共同利用和相互促进经济复苏。

对于中国而言，RCEP符合最高领导层制定的新的“双循环”经济战略，即在利用贸易和外国投资的同时重新关注内需。

同时，RCEP的签订，将为目前正在进行的其他多边交易提供动力，包括中欧投资条约和中日韩自由贸易协定。

面对领导一个美国和印度没有插足的区域贸易协定，以及美国大选目前导致的政策更迭窗口期，中国选择在这个时刻发力，促成自由贸易协定，顺带还圈了一波诸如澳洲，新西兰等外围成员。

尽管降低关税，面对日韩发达的工业输出国，意味着国内工业将产生额外的竞争压力，但是面对迄今为止最大规模的区域自由贸易协定，中国还是给出了相应的诚意，甚至是妥协。

以上，是关于RCEP的一些浅略分析，从中国角度来看，该协议签署的影响，人民日报公众号已经说得明明白白，身在菲国的萝卜头，在这里更想说说RCEP对菲律宾带来的影响：

1：由于华盛顿的新保守主义，加之目前纷乱的大选变局，RCEP的签订，可能更牢固地巩固中国作为东盟，日本和韩国经济合作伙伴的地位，从而使世界第二大经济体处于更好的地位来制定该地区的贸易规则。

因此，无论是从菲律宾，还是新加坡，亦或是澳新，都会从贸易的角度，倾向于中国的影响力。

2：从菲律宾而言，菲律宾是主要的农产品输出国，以及庞大的英语劳动力输出国。

RCEP的重要性表现在两点：打开市场和降低制造成本。

那意味着菲律宾农产品更广泛的流通性，比如香蕉芒果等农产品，输出贸易成本降低，扩大贸易规模；以及在协议成员国内，更容易的海外菲劳输出。

如果真如此而言，那么RCEP顺利签署，对增强菲律宾疫后经济恢复、促进长期繁荣发展具有极为重要的推动作用。

3：从地缘政治来看，在RCEP之前，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）是美国前总统奥巴马任期时代，美国亚洲战略的一个重要组成部分，被认为旨在强化亚太地区美国盟友与华盛顿的纽带，达到限制竞争对手，确保自身优势的效果。

随着美国大选形势明朗，美国或将从川普保守主义重返民主党多边责任担保主义，那意味着拜振华同志或重拾奥观海当年的政治遗产——TPP可能性大增。

美国新一届政府如果努力重塑世界贸易秩序维护者的地位，中国无疑面临更加大的竞争。

一方面是美国根深蒂固的盟友，一方面是RECP的签署国，面对中国和美国的双重压力，加之南海的敏感性，天人交战下，菲律宾的政治家族和普通民众，会做出怎样的选择？

也许两年后的菲律宾总统换届选举，是一个很好的观察窗口。



最后，额外提两句，与奥观海的TPP及变形版的CPTPP相比，中国占据明显话语权的RCEP，更着重于削减关税和增加市场准入。

由于协议成员国既有发达国家，也有发展中国家，每个国家的发展速度不一样，因此协议倾向于贸易，至于政治或经济方面的约定或妥协，很少提及。

同时协议对劳工权利，环境和知识产权保护以及争端解决机制的强调较少。

通俗来说，讲贸易多，讲契约及纷争解决手段少，由于农产品在很多缔约国都属于敏感保护品种，因此贸易的大前提下，纷争解决未来将会成为协议缔约国内部的隐患，但从眼下来看，协议确实制定了贸易规则，以促进该地区的投资和其他业务。