菲俄建交45年，友谊的小船航向何方？

马宝清马宝清

2021年，菲律宾与俄国正式建交已有45年。

45年前，俄国还是以社会主义苏维埃形式的存在。

1976年，在世界，依然是两极的冷战高峰期，在菲律宾的强人总统马科斯带领下，菲律宾继1975年与社会主义中国建交后，又于1976年，释放了一颗国际外交的卫星，传统美国势力范围后院的铁腕反G的国度，居然先后与社会主义阵营排名数一数二的国家，建立了正式的外交关系，从而，一直延续至今。

45年后的今天，梳理下菲律宾与俄国的风雨历程，对于看清当下复杂的国际地缘政治，不无裨益。

有关菲律宾和俄罗斯（前苏联）交往的起点，可以追溯到二战之前，彼时，菲律宾还是美国保护下的半独立海外领地。



第二次世界大战前，苏联外交官马克西姆·利特维诺夫（Maxim Litvinov）途径马尼拉，予以外交逗留，与美帝外交负责人，及日后的奎松总统，就当下的世界局势和东南亚的区域稳定，特别是咄咄逼人的轴心国扩张，共同交流了意见。

根据相关博物馆的资料，该报纸刊发日期是1941年12月2日，不到一周后，日军奇袭珍珠港，太平洋战争爆发，菲律宾沦陷，麦帅跑路。

1945年8月，在一份马尼拉出版的自由马尼拉刊物上，刊发的苏联进军满洲的信息，文末号召菲律宾人民追求彻底的自由自主和独立，对强权的向往和对自由的追求，在菲律宾这片土地，后来不乏市场。



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二战结束，铁幕四垂，作为两大阵营的不同分属，菲律宾与社会主义阵营的领袖苏联，两国之间的互不信任阻碍了加强两国外交关系的努力，菲律宾是美国的主要盟友，美国是冷战中苏联的主要竞争对手。

朝鲜战争的爆发，菲律宾倾力贡献自己的人力士兵，经历了战火后，许多菲律宾人的反G情绪也使得两国关系陷入长期低迷。

这也是为毛菲韩建交70多年，菲俄建交仅有45年的原因之一。

有关于菲韩友谊70年的往事，可以点击下文链接

菲韩建交70周年 聊聊菲韩之间那些儿事

1967年，菲律宾在强人总统马科斯的率领下，开始小幅左转，在反G的大前提下，开始与华约体系国家密切接触，同时在改善与中国及东亚社会主义国家的方面，变得更加活跃。

1967年，马科斯总统授意菲律宾外交部开始对社会主义国家的特别探索，外交部使团的社会主义国家访问任务结束后，外交部的报告中，建议菲律宾与东欧建立贸易关系，并推动了菲律宾与社会主义国家（例如，苏联）之间的关系的建立。



所谓强人总统，大抵是不会按照常理出牌，不按常理出牌的背后，是对自己所控局势的自信，以及对国际地缘政治即将变动的敏锐嗅觉。

马科斯总统，在其后的外交政策声明中，明确表示有必要更加积极地寻求与菲律宾与苏联和中华人民共和国建立关系。

石破天惊的声明背后，菲律宾一边继续提供苏比克基地给美帝，用于充当越南战争的后方基地，另一方面在私下管道寻求和苏联的外交谅解，以及与中国的外交关系的建立。



1970年，中国和苏联因为珍宝岛和新疆的边界冲突，已经进入高度边境战备的状态，为了预防苏联外科手术核打击，中国被迫进行了大规模的战备疏散，四处挖掩体，宣传口号：人若犯我，我必犯人，自然针对的是北方邻居，这是那个70年代的序幕。



接下来就是我们都知道的，尼克松访华，中美开展外交对话，社会主义二号和资本主义一哥坐在一起谈笑风生，完成了对苏联的孤立，有此前车之鉴，对于强人总统马科斯来说，不能不说是某种启发。

SO，有美帝带头大哥的亲自示范，自1972年后，菲律宾总统马科斯，立刻旋风出击，与其他11个社会主义国家建立了关系，而在这一年，他在国内实行强力军管，名义是打击他所说的受到威胁的共产主义起义，防止被共产主义颠覆。

尽管与美国签署了军事条约，马科斯总统宣布该国保持中立，尽管美国允许在该国建立美国基地，但是马科斯总统并不满足当一个小跟班，他要致力于推动菲律宾在第三世界的不结盟国家中的领导地位。

70年代中期，菲律宾是最后一个没有苏联大使的主要东南亚国家。

于是，1974年，曾强烈反G的马科斯总统宣布，他将：与中国和苏联同时开放关系。

1975年6月，他访问了北京，拜会了毛泽东，并与中国建立了友好关系。

1976年，他访问了莫斯科，会晤了苏共总书记勃列日涅夫，建立了友好外交关系。





这两幅照片，至今仍然装裱一新，悬挂在马科斯总统故乡拉瓦格的一处博物馆中，长袖善舞的伊梅尔达，携马科斯总统，周旋于两大阵营，一时风光无二，至今仍然是当地老一代菲律宾人，津津乐道的美谈。

菲苏建交后，苏联占菲律宾总贸易的1-2％，两国在关税，国内税和进出口税的签立上互为最惠国待遇。

菲律宾出口最多的产品是食品，食品加工品和酒，例如啤酒，朗姆酒和杜松子酒，而苏联则向菲律宾出口了工业设备，矿产，工具，机械，煤炭和石油。

1972年至1984年期间，菲律宾与苏联的贸易保持了顺差，但1985年以后，因为马科斯总统的集权统治，面临经济转型时的种种不畅，国内民不聊生，反对势力频现，导致菲律宾对苏联的传统产品出口不足，出现逆差。

菲律宾对于苏联而言，除了微不足道的贸易之外，更看重的是马科斯的独立外交路线，如果在越南的金兰湾之外，苏联海军太平洋舰队能在马尼拉湾有一席之地，那简直是美的不要不要。

SO，尽管马科斯的内部统治已几近风雨飘摇，BUT，在苏联看来，依然很有统战价值。



1986年，马科斯又一次宣布自己成功连任菲律宾总统，EDSA大道上抗议连天，马拉坎南宫内是欢声笑语一片，没人知道几个月后，宣誓的主人和妻子，乘坐美军的飞机，落荒而逃，有生之年，再也无缘回到故土。

忘了说，苏联大使，是这场盛大就职典礼的唯一见证外交官，恩不请美帝请苏修，这不知道是苏联的错误，还是马科斯的疏忽？



阿基诺夫人上台之后，菲律宾重回传统保守主义价值观，加之后来的苏东波，苏联应声瓦解，阿基诺之后的军头拉莫斯，面对继承苏联衣钵的俄罗斯，两国外交一直不愠不火。

直到2000年之后，前总统阿罗约（Arroyo）对美国感到不满时，才采取了加强与俄罗斯的关系的新举措，而当时俄罗斯已不复存在昔日苏联荣光，而美国仍然处在世界领头羊的位置不可自拔。

在普京的领导下，俄罗斯积极寻找对外的突破口，瞌睡遇到枕头，菲俄关系开始升温，阿罗约政府也试图打出“俄罗斯牌” 努力在与美国就相关问题进行谈判时获得影响。

真正将这张牌，发扬光大的，还是现任总统杜特地。

菲律宾总统杜特地早在2016年竞选伊始，就曾经对媒体公开表示，“我最喜欢的外国领导人就普京”，上任后，他也确实在按照自己的喜欢，强化与俄罗斯的关系。

仅仅截止到2019年，杜特尔特任内，已经2次访问俄罗斯，推动两国关系再上台阶，也极大的改变了菲律宾的政治传统。



杜特地向各大国实施等距离外交，经过数年圆润，已经把玩的炉火纯青，比如多次拒绝访美的要求，甚至断言要终结VFA部队访问协议，同时高调接受来自于俄罗斯和中国的军援，表示由此不用担心被美帝卡脖子。

一方面与美国保持距离，一方面主动改善与其他大国的关系，但是同样，杜特地也没有选择完全倒向其他亚洲大国，选择与俄罗斯发展友好关系，邀请俄罗斯共同开发海上油气资源，也能证明了这一点。

在本周二举办的庆祝菲俄建交45周年的网络会议上，菲律宾外交部副部长布恩塞索（Elizabeth Buensuceso）表示：

“菲律宾旨在与俄罗斯建立基于共同利益，主权平等和实用主义的稳固，全面和互惠的伙伴关系。在杜特地总统的领导下，我们已经看到了菲俄关系的巨大复兴。”

布恩塞索表示，杜特地执政短短的五年里，在国防，安全，军事技术合作，司法互助，引渡，核能，交通，高等教育，知识产权，农业，贸易，旅游和核能等领域，两国签署了30项协议。

根据国防部和俄罗斯国防部2017年的一项协议，他们的国防合作得到了极大的推动。

关于经济合作，十年前马尼拉和莫斯科之间的贸易总额从4.863亿美元增加了一倍，到2020年达到8.628亿美元，翻了近一倍。

在农业合作方面，马尼拉在向俄罗斯出口其产品方面取得了良好的进展，其中包括15种健康，有机椰子食品。

菲律宾外交官表示，随着国际社会继续与新冠病毒大流行作斗争，马尼拉也热衷于与莫斯科合作进行疫苗的采购和制造。

她说：“由于这种病毒会以一种或另一种形式与我们一起存在很多年，菲律宾有兴趣与俄罗斯合作，将疫苗生产本地化。”

关于能源，她敦促俄罗斯公司通过菲律宾常规能源承包计划参与菲律宾的石油和天然气勘探与开发。

同时，马尼拉和莫斯科也可以在和平利用核能方面进行合作。

她说：“随着菲律宾努力加强其能源安全，俄罗斯的投资和技术可以极大地促进我们能源资源的多样化。”



菲俄双边关系在过去几年中有了长足发展，但布恩塞索（Buensuceso）指出，通过现有的双边磋商机制进行进一步合作的“巨大潜力”。

她说，两国无视疫情险阻，不断深化菲俄各级官员的互访和交流，将推动两国关系更上一层楼。