人满为患、环境脏乱、食物不足：菲律宾疫情爆发点──监狱

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监狱人满为患，原本只能关4人的牢房，现在却关了159人

当保持社交距离已是对抗新冠肺炎疫情扩大的必要措施之一，人满为患的监狱恐怕会是防疫破口，菲律宾监狱超收问题严重，已超过原本关押人数500%，尽管专家学者认为，政府应当藉由防疫推动狱政改革，但若减少关押人数，就会使预算减少，贪污者的口袋也会跟着缩水，因此难以落实改革。

狱中抗疫难题：筛检结果等数周

菲律宾目前约有13万4748人关在狱中，总统杜特蒂（Rodrigo Duterte）上任后铁腕扫毒，使得关押人数骤增，超出原关押数500%，而目前有超过300名囚犯感染新冠肺炎，多数是在宿雾（Cebu）的监狱，且至少4人死亡，不过人权观察组织（HRW）亚洲区副主任罗伯森（Phil Robertson）直言：“狱中未通报的死亡病例，凸显杜特蒂政府迫切需要让狱中疫情公开透明化。”

为了因应疫情，菲律宾政府近期释放约1万名囚犯，包括服刑不到半年、没钱保释，以及生病或年老的犯人。国际红十字会（ICRC）狱中健康计划负责人涂班吉（Harry Tubangi）告诉《南华早报》，菲律宾政府根本不清楚狱中情况，因为ICRC已为囚犯建立5个隔离中心，拥有逾500张病床，但筛检结果却要等待“超过1、2周”，成为狱中抗疫一大挑战。

学者：狱中疫情一发不可收拾

“第一件事就是找出疑似感染者并隔离，接着才能筛检和评估严重程度”，涂班吉表示，“甚至还要找出新冠肺炎确诊者有无其他传染疾病，像是结核病”，而菲律宾每年约有千名囚犯因传染病过世。

澳洲国立大学（ANU）犯罪学者琼斯（Clarke Jones）称：“东南亚国家的监狱问题不被重视，且超收犯人，若疫情大爆发，将是一发不可收拾。”

琼斯也说，这些国家的监狱资讯并不透明，“狱中很多人死亡，他们却隐瞒消息不回报，且在人死后迅速火化，加上贪腐、缺乏记录及医疗照护，我不认为我们会知道狱中的感染率和死亡率”。

曾是狱中牧师的香港中文大学教授布兰德诺（Tobias Brandner）2019年发表的研究报告指出，以马尼拉都会区47个矫正机构为例，平均1位医生要照顾45000名囚犯。



监狱资源匮乏身心灵受影响

布兰德诺写道：“每名囚犯1年的餐费加医疗费用约港币550元（约71美元），等于每天仅不到港币10元（约1.29美元）可用......一点也不用惊讶，很多探监者会带便当给坐牢中的亲人。”

ICRC印太区域医疗专员托姆（Ziad Tohme）表示，尽管不少囚犯是15至30岁的年轻人，但狱中空气不流通、饮食供应不足、用水品质差，以及到处挤满人的环境，让他们变得相当脆弱。

实施封城，禁止探监，让囚犯的压力加剧，“他们和其他人一样害怕......却无处可去”。

此外，国际刑事改革组织（Penal Reform International，PRI）政策暨国际宣导主任罗普（Olivia Rope）指出，囚犯还面临心理问题，特别是有孕在身的女囚及与母亲同在监狱的孩童，“我们知道女囚在疫情期间与孩子分开，会受到很大影响，这也是令人担忧的部分”。


菲律宾军人戴口罩和防护面罩避免感染新冠肺炎

贪腐问题严重狱政改革难推行

除了菲律宾的监狱可能成为防疫破口，不少国家也面临相同挑战，巴基斯坦已约有100名囚犯确诊新冠肺炎，且约有2400名犯人患有爱滋病，另有600人具精神疾病，成为感染高风险群体；印度目前已知有19位监狱职员和77名囚犯确诊；印尼、缅甸、伊朗相继释放囚犯，以防止狱中感染情况扩大，泰国也暂停关押约8000名犯人。

布兰德诺与琼斯均赞成菲律宾此时推动狱政改革，布兰德诺指出，嫌犯尚未被判刑前就被关在监狱，待在狱中时间过长，且很多人可转为在社区服刑，而琼斯直言，贪污是开发中国家狱政改革的一大挑战，“许多矫正机构不想减少关押人数，因为这会使得伙食预算减少，也就没有钱可贪”。

琼斯还说，帮派则是另个问题，他们会动用自身资源，提供服刑中的成员就医。