重磅！中菲将携手建设南海，4点建议推动中菲发展

塞翁364

南海是共同家园，求和平、促发展是中国与东盟诸国的共同心愿；把南海打造成为和平之海、友谊之海、合作之海，符合泛南海地区各方共同利益。



建设南海共同家园，中国、菲律宾合作能够发挥独特作用，可以而且应当发挥重要作用。这里，简要提出以下4点建议。

一、加快形成以抗击疫情为重点的中菲公共卫生合作机制

（1）进一步加大中菲联合抗击疫情的合作力度。建议双方在总结评估抗疫交流合作与相互支持经验的基础上，尽快形成下一步的行动计划，并以抗疫为重点加强公共卫生合作，形成中长期合作方案。建议双方的外交学会促成此事尽快落地。

（2）加强公共卫生专业人才的合作培养。这里有两点具体建议：一是中菲联合在马尼拉建设一所高水平的公共卫生学院；二是在中国大学的公共卫生专业增加东盟学生的招生比例，为包括菲律宾在内的东盟国家培养公共卫生专业人才。

（3）加大中菲热带传染病防控合作。建议在海南尽快启动生物安全四级实验室（P4）建设，打造辐射泛南海地区的热带病预防控制的高等级实验室。以热带和亚热带地区烈性传染病和热带地方病的联防联控为重点，全面加强海南与菲律宾之间的流行病监控和公共卫生应急合作。

二、中菲合作推进泛南海旅游合作进程

在去年举行的中菲关系圆桌会马尼拉年会上，我曾就“中菲携手推进、加快形成泛南海经济合作圈”提出5点建议。我认为，在条件基本具备的情况下，中菲共同推进泛南海旅游合作，是双方共同推进泛南海经济合作圈的务实举措。

（1）加快推进中菲沿海地区旅游合作进程。例如，在双方最邻近的岛屿间率先开展滨海度假、邮轮游艇、海洋公园、海岛娱乐等多种形式的旅游合作。依托海南自由贸易港的相关政策，推进旅游项下自由贸易的重要突破。

（2）推进海上邮轮旅游合作。在疫情基本结束后，加快开发海南至菲律宾等东盟国家和地区的“飞机+邮轮”“母港+访问港”等邮轮航线。支持海南与菲律宾合作建立岛屿旅游经济共同体，推动实现客源共享和互送、邮轮航线的联合营销、邮轮旅游危机管理合作、人员入境相互免签等。

（3）共同加大海上基础设施建设。扩大中菲港口的相互开放，进一步加强中国和菲律宾在国际中转、运输航线、物流配送、邮轮客运等方面的合作。

三、务实推进中菲社会交流合作的某些突破

在去年10月在马尼拉召开的双方高层圆桌会上，我曾建议，中菲双方以人员流动便利化为重点深化社会交流合作。今年6月1日，中国政府正式宣布建设海南自由贸易港。依托海南自由贸易港的政策优势，我认为中菲社会交流合作有以下几件事，可着手准备，争取尽早取得突破：

（1）在海南率先引入菲佣。支持海南有序引入菲佣等技能型外籍劳工，为国际化人才和海南中高收入家庭提供良好的家政服务。建议双方外交学会积极促进此事，以在条件成熟时使之落地。

（2）促进中菲渔民直接交流。可考虑率先实现海南琼海潭门镇同菲律宾相关渔民的交流机制，共同成立渔业合作促进协会。

（3）为促进劳务合作与交流，建议菲方尽快在海南设立劳工服务处，并在条件成熟时设立领事馆。

（4）充分利用博鳌亚洲论坛开展中菲合作交流、中国东盟合作交流，并建议在条件成熟时共同发起设立泛南海经济合作论坛。

四、尽快启动并达成中菲自贸协定

建议借鉴中国-柬埔寨自贸协定的做法，加快启动中菲自由贸易协定谈判。10月12日，中国与柬埔寨达成了自贸协定。这个协定从启动到谈成，仅用了9个月时间，速度快，开放水平高。建议借鉴中柬自贸协议谈判模式（包括相关文本），启动并加快推进中菲自贸谈判，并争取在菲方本届政府任内基本达成协定。

中国（海南）改革发展研究院院长 迟福林

2020年10月16日