长期以来的支出疲软问题阻碍了杜特尔特的经济刺激政策

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菲律宾马尼拉—杜特尔特政府从大流行中反弹的刺激因长期以来长期存在的资金和支出缓慢投放问题而受到阻碍。
预算与管理部（DBM）周二晚间发布的数据显示，自总统罗德里戈•杜特尔特（Rodrigo Duterte）获得额外的1,400亿比索抗击健康危机以来，仅44亿比索被释放给了国家机构。更糟糕的是，即使在现有的P4.1万亿支出下，大约462亿比索被搁置，有待总统办公厅批准释放。预算助理部长罗兰多·托莱多（Rolando Toledo）无法透露何时释放剩余资金。托莱多在Viber消息中说：“我们希望各部门/机构尽快将其预算请求提交给DBM，以便我们可以将这些请求推荐给总统办公室并尽快释放资金。”目前尚不清楚杜特尔特的办公室被滞留了多长时间，但是可以确定的是，根据第11494号共和国法令或Bayanihan的《一人追偿》法所提供的刺激资金并没有仓促部署。 反过来，从价值116.3亿比索的农民援助到对非正式工人的现金补贴（达80亿比索）的项目也陷入了困境，无法为预期的受益者提供延期。可以说是同样的情况，据称为205.8亿比索，用于支付医疗前线的危险津贴和津贴。不过，从更广泛的角度来看，Bayanihan II基金的延迟支出可能会破坏本已很缓慢的锁定解除，这使第二季度经济陷入严重衰退。从一月到六月，国内生产总值同比下降了9％，超过了政府6％的假设。Rizal Commercial Banking Corp.首席经济学家迈克尔·里卡福特（Michael Ricafort）在短信中表示：“到2020年第四季度（第四季度），GDP的经济收缩将继续比其他方面更为深刻。”他补充说：“鉴于批准和部署需要在不到2个月的时间内完成，因此时间表已经很紧，而权宜之计目前对于对经济复苏计划产生积极影响至关重要。”在Bayanihan II时期，杜特尔特（Duterte）在2020年支出中动员资金的权力被延长至12月29日，直到6月根据先例法律Bayanihan的结束。这意味着允许政府为应对大流行的计划提供资金，而这些计划并未在去年制定的原始支出中列出。


“令人遗憾和不可原谅”

最重要的是，立法者还预留了额外的1,400亿比索用于各种补贴和援助，由于经济管理者坚持要控制开支和控制预算赤字，这一数额相当温和。尽管他们希望采取较小的刺激措施，但蜗牛般的支出却促使参议院少数党领袖富兰克林·德隆（Franklin Drilon）周二将执行部门的延误视为“令人遗憾和不可原谅”。到目前为止，预算数据显示，只有三个国家机构和地方政府部门从Bayanihan II资金中受益。最大的一笔拨款分配给了当地政府机构，该机构分配了25.2亿比索用于雇用联络追踪人员，民防办公室分配了8551.9亿比索用于建立2019年冠状病毒病（COVID-19）患者隔离设施。外交部获得了8.2亿菲律宾比索的援助，用于向海外的菲律宾人提供援助，而各省市分别为与COVID-19相关的计划共享了2.1547亿菲律宾比索。对于菲律宾联合银行首席经济学家鲁本·卡洛·阿松森（Ruben Carlo Asuncion）而言，推出刺激资金的挑战似乎是系统性的。他在一条短信中说：“我认为必须明确的是，长期存在的问题本质上是制度性的，一路都有支出瓶颈。”“这已经在（社会改善计划）向最需要的人的分发中得到证明。如果我们再次遇到同样的挑战，也就不足为奇了。”