国会通过税务优惠法 降低本地和外企赋税

因醉鞭名马幌

一项优先法案正在提交给杜特地总统签署。该法案旨在降低对本地和外国公司的征税，同时缓慢地取消它们的税务优惠。众议院和参议院昨天批准了《企业复苏和企业税务优惠法案》。此前，参众两院经历了一个月的紧张谈判，试图消除对该法案的分歧。人们普遍预计，一旦该法案转发至马拉干鄢，杜特地总统将批准该法案。除了企业复苏和企业税务优惠法案，旨在减轻银行未偿贷款的负担的《金融机构战略转移法案》也在等待总统的批准。企业复苏和企业税务优惠法案的通过是税收改革计划的胜利，尽管卫生危机带来了前所未有的困难，但经济官员拒绝放弃。批评人士曾表示，企业复苏和企业税务优惠法案不太可能兑现其经济复苏的承诺，而信用评级机构则对政策制定者毫不犹豫地承诺改革菲律宾税收体系、增加收入表示赞赏。共同起草该法案的众议员萨西达表示，事实上，根据经批准的合并版本，企业复苏和企业税务优惠法案有望为企业节省多达9310亿披索税款。不过，鉴于经济官员估计，该法实施的第一年，企业仅能节省440亿披索，因此，如何实现仍不清楚。可以肯定的是，节省几乎完全来自即将于2021年7月追溯执行的企业所得税税率的一次性下调，外国公司除外，因为外国公司的所得税税率将在2020年12月之后生效。资产超过1亿披索、收入超过5亿披索的大型企业将被征收25%的所得税，低于现行的30%。占本地实体总数99%的小型企业将享受较低的20%税率。但削减企业所得税是该法案中比较简单的部分，立法者在最后一刻在企业复苏和企业税务优惠法案的另一个同等重要的组成部分上发生了争执：税收优惠。毕竟，企业所得税是该法案与之前的TRAIN 2、CITIRA和TRABAHO的一个分支，它们的目的都是取消对在经济区内经营的公司的一些慷慨财政优惠。当疫情爆发时，财政部重新调整了法案，据称允许已经享受税务优惠的公司有更长的时间从优惠措施中受益，同时，通过允许转移从去年开始的净亏损，来降低未来5年里的税款。这足以促使国会重新考虑这项措施，并最终于周三通过。但是，企业复苏和企业税务优惠法案的最终版本还将减少财政优惠放在首位。首先，未来在经济区内的投资在免税期结束后将不再被永久征收5%的固定税率。相反，根据投资类型的不同，这个利率最多只能维持14年。这种统一税率也可能不再与其他福利一起使用，例如原材料的免税进口，或者与工人培训或研究等项目支出相对应的应税所得额扣减。简而言之，公司只能选择5%的税率或者这些所谓的“强化扣减”。另一方面，所得税免征期将从目前的6年延长至8年。但这些税务假期可能不再像现在这样延长。或许变化最大的是财政优惠审查委员会（FIRB）的成立。该委员会由财政部牵头，其任务是评估投资是否符合优惠措施的条件，衡量标准包括投资是否属于政府的重点行业、投资地点等。至少10亿披索的投资属于财政优惠审查委员会的范围，该跨机构机构的建议还需得到总统的批准。根据立法授权给予的税务优惠不在财政优惠审查委员会的覆盖范围。例如，财政优惠审查委员会无权审查或撤销仙棉讫公司去年因建设武六干机场而获得的优惠。根据该综合法案，政府同样被授权为进口新冠疫苗和燃料提供税务优惠。跨国公司的地区总部今年的税率同样较低，只有10%。他们将在2022年12月31日之前被征收常规税率。