说走就走的日子要回来了？！

阳光里的他

“疫苗护照”、国际航协旅行通行证能否激活国际航空旅行？我们离自由的国际旅行还有多远？近期，“疫苗护照”这一话题引发了媒体的高度关注。

说走就走的日子要回来了？！

中国民航报：随着全球疫苗接种工作快速推进，曾经“冰封”的世界正在慢慢解冻，许多国家开始考虑如何能使已接种疫苗的公民自由出行。为迎接即将到来的旅游旺季，欧盟表示将拟议数字“疫苗护照”，期待这将是人们回归正常生活的重要一步。
此外，3月18日，使用IATA Travel Pass（国际航协旅行通行证）应用程序管理国际旅行健康证明的第一位旅客已成功抵达英国伦敦希思罗机场。


“疫苗护照”、国际航协旅行通行证能否激活国际航空旅行？我们离自由的国际旅行还有多远？近期，“疫苗护照”这一话题引发了媒体的高度关注。
IATA推出国际航协旅行通行证
众所周知，过去一年，在新冠肺炎疫情大流行的趋势下，很多国家都曾暂时减少航班数量，导致旅游业、航空业以及民机制造业等领域一度面临入不敷出的窘境。
据统计，目前全球已有超过40家航企完全停止或暂停运营。就连创造了连续盈利47年纪录的美国西南航空也在2020年打破盈利神话遭遇亏损——全年净亏损30.74亿美元。全球航空业正遭受着前所未有的重创。
不过，疫苗接种工作在全球的快速推进，提升了人们对跨国航空市场重新开放的预期。世界旅游组织3月8日发布的最新数据显示，目前全球大约有53%的旅游目的地（115个）已经开始放松旅游限制。
其实为帮助旅客重启国际旅行，早在去年11月24日，国际航空运输协会（IATA）就宣布要推出旨在支持边境安全开放的数字健康通行证IATA Travel Pass（国际航协旅行通行证）。该通行证可显示旅客是否已接受新冠病毒检测或接种疫苗。
国际航协理事长兼首席执行官亚历山大·德·朱尼亚克说：“当前，边界上有两把锁。第一把开锁的钥匙是病毒检测，无须隔离即可进行国际旅行。第二把开锁的钥匙是全球信息基础架构，用于安全管理、共享和验证与旅行者身份匹配的检测数据，以符合边境控制要求。这正是IATA Travel Pass（国际航协旅行通行证）需要解决的问题。我们将在未来几个月将其推向市场，满足各种‘旅行泡泡’和公共卫生走廊的运营需求。”
据报道，目前新西兰航空公司、巴拿马航空公司、阿提哈德航空公司、阿联酋航空公司、卡塔尔航空公司、马来西亚航空公司、卢旺达航空公司和新加坡航空公司正准备试用IATA Travel Pass（国际航协旅行通行证）应用程序，并将其作为健康验证方式。新加坡航空是全球首批试用该App的航企，表示如果试用成功，将简化目前旅客的健康验证流程，并有助于将其整合到新航移动应用程序中。卡塔尔航空则成为中东地区首家试用该App的航企，搭乘卡航卡塔尔多哈—土耳其伊斯坦布尔航班的旅客将有机会率先体验这一数字化平台，享受更加安全、更少接触的出行体验。
《新京报》指出，受疫情影响，新规不断出台，IATA Travel Pass（国际航协旅行通行证）或将有助于把各国政府所需的旅行信息以数字化的方式上传至航空公司系统，提升旅客出行体验。
多国陆续推出“疫苗护照”
而除IATA外，越来越多的国家押宝在“疫苗护照”上，以期尽快恢复国际航班，推动跨境旅行，重启经济。
第一财经指出，“疫苗护照”并不是真正的护照，之所以称为“护照”，是因为它可以用来证明要出入境的人是否已经注射疫苗，从而让出行更加便利。个人接种新冠疫苗后，会生成一个独一无二的电子二维码，之后可以在特定的手机应用程序中查看这个二维码。“疫苗护照”还可与自己的电子身份信息和出行信息绑定。此外，不少系统也包含新冠病毒检测结果证明。美国《纽约时报》报道，“疫苗护照”是一份证明持有者接种过新冠疫苗的文件，最终将以电子证明的形式在手机上呈现。国际旅行者可以凭“疫苗护照”免去隔离或新冠病毒检测，在部分国家也可以凭此去餐厅就餐、参加大型聚集活动等。
媒体报道，自今年初以来，各国陆续推出“疫苗护照”。1月21日，冰岛成为第一个提供新冠疫苗证明的欧洲国家。截至目前，波兰、瑞典、丹麦、意大利、西班牙、葡萄牙、匈牙利、斯洛伐克、爱沙尼亚、塞浦路斯等国纷纷表示支持“疫苗护照”的推行。
3月17日，欧盟委员会对外公布了备受关注的“电子绿色通行证”，也就是被媒体称为“疫苗护照”的方案，以确保今年夏天欧洲内部的人员流动。按照欧盟委员会提出的方案，该通行证将主要适用于欧洲药监局目前通过的4种疫苗。



3月8日，中国版“国际旅行健康证明”微信小程序正式上线。中国公民可以通过微信扫描官方渠道推出的二维码或在微信中搜索“防疫健康码国际版”进入小程序。中国版“国际旅行健康证明”是一种综合性证明，展示持有人的核酸、血清IgG抗体检测结果及疫苗接种情况等。健康证明内含加密二维码，可供各国相关部门验真并读取个人相关信息。健康证明除电子化展示外，还可以打印生成纸质版，为中国公民“行走天下”提供更大保障。
经济与伦理之争
尽管不少国家都有意推出“疫苗护照”，但其诉求不同，步伐也不一致。目前来看，“疫苗护照”的广泛推行仍然面临挑战，国际旅行在未来一段时间内尚难以恢复。彭博社新冠数据库计算，按照目前的疫苗接种速度，我们从现在的“新正常时代”恢复到之前的“正常时代”还需要7.4年。



界面新闻指出，“疫苗护照”推行的因素之一来自疫苗本身。尽管疫苗接种速度不断加快、接种范围不断扩大，但目前来看，疫苗供需之间仍存在不小的缺口。数据显示，在全球范围内，疫苗接种率（一次）超过10%的国家不超过10个。当前热切推行“疫苗护照”计划的欧盟地区，其疫苗接种率与完全接种率分别为4.6%、2.4%。而韩国疾控部门曾表示接种率超过70%才有可能实现群体免疫。其次是统一标准的制定与认定。因此，“疫苗护照”的推出虽然给全球航空市场、旅行市场的重启打开了一个缺口，但其后续效果如何，则取决于疫苗效力、国际合作与数据安全等情况。
与此同时，世界卫生组织也表示，暂不支持推行新冠“疫苗护照”。中新网援引世界卫生组织应急委员会的解释称，“就新冠疫苗在减少病毒传播方面的有效性而言，仍然有太多未知数。就算接种完新冠疫苗，仍然应该做好个人防护”。此外，欧盟内部不同成员国对推行“疫苗护照”的态度也存在差异，包括法国和德国在内的一些国家担心对已接种疫苗的人放宽旅行限制，对其他仍在等待接种疫苗的人构成歧视。
不过，也有不少媒体对其给予肯定。英国《卫报》指出，一方面，在“疫苗护照”的推行下，民众自由的消费和流动可以快速推动经济发展；另一方面，“疫苗护照”也可以鼓励公民进行新冠疫苗接种。持有“疫苗护照”的公民可以享受更高程度的行动自由，在这种自由的驱使下，将有更多公民愿意接种新冠疫苗。
携手防控才能放心重启跨境旅行
媒体报道，尽管世界卫生组织表示“暂时”反对将疫苗证明作为允许国际旅行者进入其他国家的必要条件，但一些相关组织的专家已与世卫组织合作，为“疫苗护照”制定规则和全球标准。



《广州日报》指出，不能否认“疫苗护照”的价值。只不过“疫苗护照”的落地，需要国际社会建立起与之相匹配的伦理自觉，也需要疫苗成为一种可靠的“公共产品”。尤其是在不同国家和地区政治制度、文化传统与价值观等方面存在差异的情况下，互不信任会放大这些差异，也会损害探索实践“疫苗护照”的基础。
虽然疫苗被人们称为战胜疫情的“终极武器”，但其实团结合作才是国际社会战胜疫情最有力的武器。单纯的科技工具如果缺乏伦理规则的支持，作用便会弱化，甚至产生反作用。疫苗的应用，为国际社会分享共同利益和价值带来了新的可能性。当然，这需要全人类对共同利益有着自觉的认同。换句话说，必须以合作为基础协调共同体成员的行动。那种把特殊价值与人类共同价值对立起来的行为，将成为广泛使用疫苗和探索“疫苗护照”落地的绊脚石。
的确，疫苗不是“万能药”。正如国际民航组织所认为的，接种疫苗不应成为国际旅行的先决条件。只有全球携手防控疫情，疫苗分配更公平、接种更普及，才能更放心地重启跨境旅行。
来源 | 中国民航报  记者 | 张丰蘩