杜特尔特拟重启巴丹核电站，及菲律宾的核历史

普通人物怨

2016年9月16日，菲律宾巴丹省莫龙镇（Morong, Bataan）巴丹核电站外。

今天（3日）菲律宾政府公布了老杜签署将核能作为备用能源的行政命令。该行政命令已于2月28日签署。

行政命令指出，要实现其长期经济增长目标，菲律宾必须确保其拥有可靠、安全、可持续、优质和负担得起的电力供应，并且还必须要有充足的备用能源以确保电力供应不会中断。

“为此，并考虑到发达经济体和发展中其他经济体的经验，应将核电作为一种可行的替代能源，以解决火电厂因环境原因发电量预计下降的问题。”



2020年7月27日，老杜在发表国情咨文时说，如果菲律宾介入中美冲突，将很有可能被核平。他的言外之意是在警告菲律宾军方，不要完全站在美国人的那一边。

“考虑到过去的经验教训、国家、社会和经济发展路径以及国际法律和监管框架以及最佳实践，国家将核电视为弥补能源缺口的可行性方向。”

该行政命令还指示，2020年成立的跨机构核能计划委员会(Nuclear Energy Program-Inter-Agency Committee)进一步研究，重启巴丹核电站（Bataan Nuclear Power Plant）的可能性以及建设其他核电站的可行性。


菲律宾电力供应有多紧张呢，看看宿务米沙鄢电力公司上个月给某位用户开出的87万皮索（合10万余元人民币）电费账单就明白了。

俄罗斯入侵乌克兰造成的国际能源价格大涨，应该是老杜将核能作为替代能源的直接原因。而且，老杜意图重启巴丹核电站由来已久，早在上台之初，他就有这种打算。2016年9月份，当时的菲律宾能源部就曾开放核电站让媒体参观。为核电站重启造势。因为反对声浪巨大的原因，不得不暂时搁置了这一想法。

这几年菲律宾在核能发展上正与俄罗斯建立合作关系，主要是针对小型模块化核反应堆展开研究。而老杜2020年7月24日就曾签署行政命令，要求能源部和其它政府机关，针对巴丹核电站在未来的使用提出“必要步骤”。

关于核电站，可能绝大多数人，包括大部分菲律宾人都不知道，原来菲律宾还有这样高大上的玩意。


2016年9月，巴丹核电站开放媒体参观，一名电视台记者在核电站内的控制室进行报导。

是的，它真的有，真的存在。那么这座核电站为什么不为人知呢？因为在它刚刚建成的时候，就被封存起来没有启用。也就是说，直接到今天，建造巴丹核电站完全是浪费钱，除了高达23亿美金的建设成本，每年菲律宾能源部还不得不投入大笔资金维护核设施。还有个小细节，建造核电站的贷款，直到2008年菲律宾人民才TMD还清。这时已经是核电站建成24年之后。

是的，世上的事情往往就是这么悲催！尤其是在菲律宾！尤其是涉及到大型公众工程的时候。参见《菲律宾最长的桥》和《越修越短的菲律宾铁路》。

能源价格大涨是常有的事。或者说，这并不是世界经济第一次遭遇能源危机了。说起来，1973年代的石油危机应该是屡次能源危机中影响力最大的一次。


国际油价70年曲线图

1976年，菲律宾前总统马科斯为应对能源危机，巴丹核电站正式开工。目的当然是为在降低菲律宾对进口石油的依赖，并为吕宋电网开发电力来源。最初的规划中，核电站预计能提供620万亿瓦的电量。从上面的讲述中，小伙伴们已经知道了，这是马科斯为菲律宾人民画下的无法兑现的大饼之一。

最初，美国西屋公司（Westinghouse）是以5亿美元价格竞标下两座核电站的工程。可等到1984年巴丹核电站完工时，单一核电站的成本已飙升至23亿美元。

和马科斯任内的其他大型公众工程一样。西屋公司是凭借与马科斯之间的私人关系拿到工程的。完工后，准确地说1986年马科斯下台后，当时的菲律宾政府发现有高达23亿美金的工程造价中，其实有大量资金通过承包方流向了马科斯家族。当然，西屋公司完全否认了这种指控。


2018年11月，巴丹核电站内部。

腐败丑闻之外，核电站安全问题在动工之初就被人质疑。马科斯当时任命的核专家艾布（Librado Ibe），曾表示有因收贿而“不情愿地”在巴丹核电站的建造许可上签了字。1979年由巴丹核电站安全委员会（Commission on the Safety of the Bataan Nuclear Power Plant）提交的报告中，指出核电站“保安措施不足，可能对公众健康和安全构成潜在危害”，并列举了核废料储存与建物设计的诸多缺陷。尽管如此，马科斯仍在1981年1月下令继续工程，并与西屋公司重新拟定了合约，增加100多项关于监管安全的要求。

1984年巴丹核电站完工，国际原子能机构（InternationalAtomic Energy Agency ）顾问阿尔伯特（William Albert）奉命赴菲检查，又再次提出基础工程在焊接、工时、底板、管吊架、水值和传输电缆等方面存在问题。阿尔伯特将报告提交给菲律宾国家电力公司，但这些问题最终都未妥善处理。


2011年3月17日，一名渔夫在河中远眺巴丹核电站 。

问题太多，完工后马科斯也不敢轻易将之投入运营。当然，那个时候的老马已经成了热锅上的蚂蚁，完全顾不上这个事了。

马科斯下台后2个月之后，乌克兰爆发切尔诺贝利核事故，菲律宾国内反核声浪也日渐高涨，当时新任总统阿基诺夫人遵从民意，签署了行政命令，以安全和不经济为由将巴丹核电站正式封存。


切尔诺贝利事件后的周遭辐射污染剂量分布图

如果继续向前的话，菲律宾的核电历史可以追溯到遥远的1950年代。

当时的美国总统艾森豪威尔发起了“原子能和平利用计划”（Atom for Peace），菲律宾、印度尼西亚、越南、马来西亚和泰国等5国，在美国协助下建设了以医疗和研究为目标的“核研究反应炉”（Training, Research,Isotopes, General Atomics，取首字母简称为TRIGA）。

2017年东盟能源中心（ASEAN Centrefor Energy，ACE）发表的《关于在东盟建立核电站的预先可行性研究》（Pre-Feasibility Study on the Establishment of Nuclear Power Plant inASEAN）中，包括菲律宾在内的上述5国，因着核能基础设施、较先进的法规和监管机构，被视为东盟区域较积极执行核电计划的五个国家。

直到现在东南亚国家仍尚未使用核电，拥有一定基础且能源短缺的菲律宾无疑是最有可能拔得头筹的那一个。


1996年4月9日，当时的菲律宾总统拉莫斯（左）与能源部长拜访巴丹核电站。

能源价格高企，加上本来就电力短缺，很早前就有人预测今年菲律宾电力供应将紧缩。因此，菲政府尤其是能源部一直主张使用核能，最起码也要加大研究力度。

然而，菲律宾群岛地处环太平洋火山地震带上，除此之外台风、洪水、海啸等自然灾害的风险比起大陆国家来要高太多；另外，从菲律宾的研究能力、政府资金投入以及菲律宾人的负责任程度等因素来看，重启核电都不是个好想法。因此，小编认为封存巴丹核电站大概是菲律宾政府做的最正确决定之一。日本福岛核电站殷鉴不远，发生核灾难的可能性远高于日本的菲律宾，重启封存了近40年的核电站，绝对不是个让人安心的好主意。



昨晚小马科斯竞选集会盛况

假如小马科斯2个月后当选总统的话，很有可能会继续老杜的核电战略。因为，该核电站也是马科斯家族的历史遗产之一，小马科斯必然会选择重启核电站作为重塑40年前历史的方法之一。他会说，我爹太TMD有远见卓识了，40年前就修好了核电站，可之后的庸庸碌碌的当权者居然不敢投入使用，真TMD丢人啊！真TMD浪费啊！