美国-东盟特别峰会无限期推迟——中国或成最大赢家

流动532

去年10月 拜登出席美国-东盟视频峰会时的情形

据美国新闻网站POLITICO的最新消息，原定于美东时间28日、29日在华盛顿特区举行的美国-东盟领导人特别峰会将无限期推迟。

美国白宫曾于2月28日宣布，拜登总统将于3月28日至29日在华盛顿主办美国与东盟国家的特别峰会。当时，美国白宫新闻秘书珍·普萨基（JenPsaki）在一份声明中把这次峰会称为是历史性的，声明中还说，“这次特别峰会将展示美国对东盟的持久承诺，认识到东盟在为该地区最紧迫的挑战提供可持续解决方案方面发挥的核心作用，并纪念美国与东盟建立关系45周年”。

拜登去年10月参加了与东盟领导人的虚拟峰会。在那次会议上，拜登首先宣布美国政府打算制定一个印太经济框架，以深化美国在该地区的贸易和投资关系，并着眼于（防范）中国；同时拜登还宣布了一项支出超过1.02亿美元的新计划，以扩大美国与东盟在一系列议题上的接触，包括新冠疫情复苏和卫生安全、应对气候危机、刺激经济增长、促进性别平等和妇女赋权并深化人与人之间的联系等。

在美国首都华盛顿主办这次美国-东盟特别峰会也是拜登政府推出的《美国印太战略框架》的一部分。



美国的印太战略完全和中国的一带一路争锋相对

美国商务部和贸易代表办公室正在就该框架应该包含的内容征求公众意见。美国政府已经表示，它将不包括该地区许多合作伙伴正在寻求的典型贸易协议中的市场准入条款，而是专注于供应链弹性、脱碳和基础设施以及清洁能源等问题。
                                          
去年12月，美国国务卿布林肯在印尼大学发表演讲时，也提及这场峰会，“东盟的中心地位意味着，我们将继续与东盟合作并通过东盟进一步深化我们与这一地区的接触，因为我们的愿景与东盟对印太地区的展望是一致的。10 月份，拜登总统宣布提供一亿多美元，以加强我们与东盟在关键领域的合作，包括公共卫生和赋予妇女权能。在未来几个月里，拜登总统将邀请东盟领导人参加在美国举行的峰会，讨论如何深化我们的战略伙伴关系。”



美国国务卿布林肯在印尼大学发表演讲

上面的种种都可以看出拜登政府对此次特别峰会的重视程度。

然而，在美东时间25日，美国国家安全委员会发言人在的一份声明中说：“总统期待和欢迎东盟领导人到华盛顿特区参加美国-东盟特别峰会。为确保受邀的东盟领导人都能参加，我们正在与东盟伙伴密切合作，以确定这次会议的适当日期”。

POLITICO网站称，据熟悉日程变化的4位消息人士透露，美国白宫已无限期推迟原定于下周与东南亚各国领导人举行的特别峰会。知情人称，日程冲突似乎确实是延误的原因，因为拜登政府或东盟都不想遗漏关键成员。

本月早些时候，柬埔寨外长布拉索昆（Prak Sokhonn）曾向路透社表示，一些东南亚领导人无法在白宫宣布的日期前往华盛顿，这就首次提出了推迟美国与东盟特别峰会的可能性。



布拉索昆与中国外长王毅

据了解，拜登将在下周二（29日）与来访的新加坡总理李显龙会面，讨论美国在印太地区的军事存在、供应链和海上安全，以及俄罗斯入侵乌克兰等区域和国际性议题。

乌克兰危机无疑牵动了拜登的注意力，目前他正在布鲁塞尔和华沙进行为期4天的访问。目前看起来，乌克兰危机和随后对俄罗斯总统普京的制裁，已成为美国政府的首要议程。

去年8月份，美国副总统哈里斯访问越南和新加坡时曾传达出这样的信息：东南亚是其外交政策努力的核心，特别是作为拜登政府应对中国日益增长的全球影响力的一部分。

同一时期，美国国防部长奥斯汀也曾访问菲律宾。


去年11月老杜出席美国-东盟视频峰会时的情形

毋庸置疑，拜登政府主办此次特别峰会的目的很明确，就是在挖中国的墙脚；更有甚者，是在东南亚构筑针对中国的包围网。

所以，此次峰会不能如期举行，中国显然是最大赢家。或许也有可能是中国政府通过种种外交努力促成的。

就拿正在进行的菲律宾大选来说吧。小编多次说过，到目前为止老杜已经成为大选的唯一的变数。一言兴邦，一言丧邦。小马科斯是否能够稳稳当当在2个月后成为菲律宾总统，关键就看老杜的态度。如果老杜在大选前访美的话，不能排除被美国人说动、或者达成交易转而支持罗布雷多的可能性。


在今天团结联盟南哥达巴托举行的竞选集会上，小马科斯与塞巴斯蒂安亲密交谈。

而假如老杜访美不能成行的话，与美国人取得一致的可能性就会小很多。那样的话，正如老杜的小儿子塞巴斯蒂安（Sebastian "Baste" Duterte）在今天会见小马科斯后接受媒体采访时说，现在有“迹象”表明，其父老杜将支持小马科斯。