修宪与放假——小马科斯的执政平衡术

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小马科斯昨天出席庆祝日本天皇63岁寿辰时发布演讲

菲律宾人，尤其是小马科斯，似乎特别喜欢搞平衡。

为了能够更好地走钢丝，小马科斯还陆续把日本、澳大利亚等国也拉进了这个游戏。当然这些都是中方不愿看见的，所以就有了“至少有30艘疑似中国海警和海上民兵船出现在仁爱礁（国际上称为Second ThomasShoal；菲方则称为Ayungin Shoal）附近海域。”


仁爱礁附近的中国海事舰艇
中方海警船出现在附近海域还可能与一条小道消息有关。据说菲方在仁爱礁坐滩的军舰马德雷山号近期突然内部大面积坍塌，船身下沉5米，船员正在紧急撤离中。

自1999年5月9日马德雷山号以搁浅的名义抢占仁爱礁以来，这艘破船已经在这里停留了24年。为了能够让马德雷山号停留在原处维持现状，多年来菲方不得不运送水泥稳定加固。而历年来中菲仁爱礁博弈的焦点就是，中方坚决不允许水泥被带进包围圈内的马德雷山号上，而菲方则要千方百计带进去。


锈迹斑斑的马德雷山号
如果马德雷山号解体的话，海军力量弱小的菲方将永久丧失在仁爱礁上的这个据点。至少有30艘中方海事舰艇在附近海域，说明中方已经把这里围的水泄不通、针扎不进，就等马德雷山号自行变成渣渣。

小马科斯多次夸下海口，菲律宾“绝不会丧失一寸”领土。可如果马德雷山号真的解体的话，向国内他就交代不下去了。也许，这应该是近期其外交政策突然转向美日的原因之一。

以上算是小马科斯外交政策上平衡术的体现了。其实在国内政策上，他更擅长玩平衡游戏了。这个应该和小马科斯本人的性格有点关系，他并不像老杜那样强硬，也不像阿基诺三世一样执拗，身段柔软、和什么人都能打交道、不和别人死磕是其最大的优点。


小马科斯日前与澳洲国防部长会面
早在去年大选刚刚尘埃落定之时，小编就在《两巨头权力争夺战打响，杜特尔特家族能否权倾菲律宾18年？》一文中预言，“而且，未来几年菲律宾政坛将会像往常再一次唱起修宪大戏”。是的，这场大戏昨天（22日）已经正式开场了。

20日，菲众院修宪委员会主席、卡加延德奥罗第二选区众议员罗德里格兹（Rufus Rodriguez）在修宪委员会上通过了召开制宪大会的议案。于是，这一议案成为众议院的议程。

罗德里格兹声称：“令人信服的原因是，众议院不能背弃事实和现实，即1987年宪法需要重新审视，因为它是世界上第三大限制性宪法，也是东盟限制性最强的宪法。它的僵化（不灵活）和限制性阻碍了外国直接投资的进入。”


昨天 国会大厦 罗德里格兹（左一）与议长马丁·罗穆亚德兹（左二）等的合影
他还表示，修宪委员会7次公开征询公众意见的结果显示，修宪行动得到了民众的广泛支持；通过制宪大会修改宪法的目的是为了制定一部更加透明、民主以及造成更少分裂的宪法。

众议院全体会议主持人、副众议长冈萨雷斯（AurelioDong Gonzales）在会议期间表示，“菲律宾人民期待对两院第6号决议进行详尽的审议。

质询期间，反对派、南甘马磷省（CamarinesSur）第3选区众议员莫拉洛（Gabriel Bordado）引用总统本人的声明质问罗德里格兹称，“小马科斯总统提到，修宪不是其政府的优先工作事项之一。”

罗德里格兹回答说：“我相信总统会尊重国会，我国宪法的基础原则乃是三权分立：即立法部门、行政部门和司法部门。”

这位国会议员罗德里格兹小编还记得，2月初就是他主张将中业岛划为美国人的军事基地。如果小编没有记错的话，这几年来，他本人最少2次登上过中业岛。几乎可以断言，无论修宪还是中业岛，其上述两种观点背后都有小马科斯的影子。他和小马科斯唱的双簧，每个菲律宾政客都心里有数。


去年6月1日即将离任的罗布雷多主持拉格曼的就职宣誓仪式
南甘马磷省第一地区众议员拉格曼（EdcelLagman）表示反对通过该项议案。

拉格曼还说：“修改宪章现在既不协调又不合时宜，因为政府必须首先全面解决扶贫，缺乏粮食安全，8.7%通货膨胀率的灾难性影响以及可能经济衰退带来之不利影响等优先问题。”

拉格曼还透露，尽管小马科斯早些时候宣布修宪不是他的首要任务，但这位总统已经“暗中同意了”众议院的倡议。

众议院全体会议结束后的当天，他告诉媒体：“尽管总统宣布修宪不在他的优先计划中，但令人惊讶的是，修宪计划正在众议院快速进展。我不认为这是因为多数党联盟的成员决定切断总统的影响。我有一种隐隐地怀疑，总统已经暗中同意了修宪提案，尽管他自己似乎要与修宪保持距离。”

拉格曼还表示，过去的很多议案，例如推迟2022年12月的社区和青年选举以及设立主权投资基金等等，“如果没有总统的授意”，肯定不会在众议院获得通过；“所以，我认为总统已暗中同意继续推进修宪。不过，总统府可以对此提出异议，并告诉我们真正的立场。”

南甘马磷省是小马科斯的政敌、前副总统罗布雷多的家乡，很显然这两位反对派国会议员后面站的正是她。


去年6月1日即将离任的罗布雷多主持莫拉诺的就职宣誓仪式
不过，罗布雷多和自由党为代表的政治势力已经式微，该政治集团的反对对小马科斯来说比鸿毛还轻。正如小编前文所述，小马科斯真正担心的是以杜特尔特家族为代表的其他豪强势力的态度。小编之前曾断言，如果修宪成功的话，就意味着小马科斯任期的延续，这是副总统萨拉·杜特尔特不乐见的。

但小马科斯手里也有筹码，当然是近期炒的沸沸扬扬的国际刑事法院（International Criminal Court）重启对杜特尔特毒品战争调查一事了。


去年6月份萨拉·杜特尔特的就职典礼上的马杜两大家族成员
他说，不认为国际刑事法院的决定是合法的，因此不会配合该机构的调查；“在这些管辖权问题和对主权的影响得到充分回答之前，我不能与他们合作。”

他还说，关于国际刑事法院的管辖权有“很多问题”，这是“对我们内政和司法的入侵，是对我们主权的威胁”“我觉得我们的警察和司法机构有一个良好的制度。我们不需要任何外部实体的帮助。菲律宾是一个主权国家，我们不再是这些前帝国主义者的殖民地。”

仔细品味你就会发现，对此小马科斯虽然话说得很漂亮，但还是留有很多接受调查的余地。他的如意算盘就是，通过重启调查换取杜特尔特家族的妥协，从而支持或者最起码不明确反对修宪。


去年年底小马科斯访问欧洲期间与商界领袖握手
小伙伴们应该还没有忘记，去年12月份小马科斯前往比利时参加东盟-欧洲峰会一事吧？国际刑事法院就位于比利时海牙。直白一点来说，那么这个筹码应该是小马科斯在访欧期间自行制造出来的。

除此之外，对修宪议题来说小马科斯担忧的还有社会舆论了。即知识界对马科斯家族通过修宪来彻底给1986年人民力量革命翻案的担忧。这种担忧并不是空穴来风，要知道1987年宪法的合法性来源正是一年前的革命以及四年前的阿基诺二世政治暗杀。如果马科斯家族未来真的能够掌控一切的话，他们应该会毫不犹豫的将这一切翻过来。

为了缓解对翻案的担忧，为了减少修宪的阻力，所以小马科斯今晚抛出了一颗大号棒棒糖——即宣布明天（2月24日）为特别非工作假日。2月25日是人民力量革命37周年纪念日。这样一来菲律宾全国人民就可以连休3天了。


明天放假的总统令
小马科斯在他的Facebook主页表示，这是为了“推进节日经济学让人们利用节假日集中购物、集中消费的行为，带动供给、带动市场、带动经济发展；同时，我们还可以利用这个小长假来支持我们的本地旅游业和其他多样化的产业。”

经济当然是一方面，推断修宪议程的过程中通过放长假来向社会舆论表明其对人民力量革命的态度，才是他真正的意图。小马科斯的计划是，给人们留下不好彻底翻案的印象，从而降低舆论对修宪的反感程度。

不过，如果你要问小马科斯对人民力量革命的真实态度究竟如何呢？小编可以负责任地告诉大家，咬牙切齿、深恶痛绝、痛心疾首等等反应痛恨程度的词用在这里都没有错。马科斯家族做梦都想把阿基诺家族从神坛上撵下了，还要把他们的神像砸个粉碎，当总统不过是第一步而已。


电影《烈士还是杀人犯》海报
大选季以来的菲律宾历史修正主义风潮并没有停息，艾米·马科斯制片的电影《马拉坎南女佣》是其中之一，同一导演执导的另一部《烈士还是杀人犯》（Martyr or Murderer，描绘阿基诺二世事迹的电影）即将上映。更有意思的是，这部电影中的阿基诺二世居然是在大选中与小马科斯放对的前热门总统候选人伊斯科·莫雷诺扮演。这TM很菲律宾！