菲律宾少女怀孕率居高不下，寄望新法解决问题

风来时狂放

马尼拉一个妈妈为孩子购买上学用品。菲律宾人普遍早婚，许多女孩年纪轻轻就已为人母，10岁至14岁女童怀孕生子甚至已成为全国社会紧急事件。

菲律宾少女怀孕一直是困扰政府的一大问题。2023年9月份，《预防青少年怀孕法案》（Adolescent PregnancyPrevention Bill）在众议院三读通过。该法案正处于参议院审议中，不过由于审议的时间太长了。希望该法案能获通过的立法者和社会团体向参议院放话希望参议员加快审议速度，让法案早日通过，寄望于在新法生效后改进这个重大的社会问题。

这一法案旨在扩大菲律宾青少年获得全面的性与生殖健康服务，例如避孕措施。菲人权分子希望它能成为打击社会早孕现象的催化剂。

如果法案最终获得国会通过成为法律，它将解决目前法律上的一个矛盾点：合法性行为最低年龄为16岁，但未满18岁青少年需要父母书面同意才能获得避孕药具。


2022年11月份，菲律宾明达瑙岛一名名叫贝拉的女孩，年仅11岁怀孕。

卫生专家指出，这种法律造成的矛盾、缺乏性与生殖健康信息，以及社会成见所导致的默默忍受，导致少女怀孕率居高不下。

法案认可儿童对于自身健康与性行为作出理性决定的能力不断发展。法案也允许未满15岁儿童若已有性生活，或已怀孕或已生育，可不必经父母同意就能获得生殖健康服务。法案也阐明，15岁至18岁的男孩和女孩也应有同样的权利。

联合国人口基金会（UnitedNations Population Fund）驻菲律宾代表朱丹（Leila Joudane）说，当女孩已开始有性生活，要求她们禁欲并不足以预防早孕问题。“她们必须获得避孕药具……这就是为什么我很高兴看到参众两院在讨论预防青少年怀孕法案，以便青少年能获得避孕措施，至少在他们满15岁以后。”



菲律宾人口与发展委员会（PhilippineLegislators’ Committee on Population and Development）执行主任东赫托（Rom Dongeto）呼吁参议员花些时间审议这项法案，以及意识到它的紧迫性。他发声明说：“这是菲律宾人十分关切的问题。参议院的一致支持将强调此法的重要性，并促使有关方面迅速采取行动推动新法。”

菲律宾普遍存在早孕问题。2019年，菲政府将10岁至14岁女童怀孕生子列为全国社会紧急事件。2020年，联合国人口基金会引述世界银行数据指出，菲律宾每天有超过500名15岁至19岁少女怀孕分娩。

菲律宾有约三成人口年龄低于15岁，约六分之一的女孩在18岁之前结婚，因此早孕问题会影响整体社会和经济。



参与起草法案的众议员拉格曼（EdcelLagman）指出，早孕是预测未来贫困状况最可靠的因素之一，因为怀孕的女孩往往无法完成基础教育，在经济上变得脆弱，加剧了代际贫困。尽管15至19岁女孩的少女怀孕率从2017年的8.6%下降到去年的5.4%，但早育是一个“恶性循环”，而且这个问题远未得到解决，在10至14岁的女孩中，这一比例仍然居高不下。

拉格曼在众议院对法案进行表决后说：“如果我们要真正改善妇女的生活，就必须从改善少女的未来开始。它将把年轻女孩从孕产妇死亡、失业、贫困的魔掌中拯救出来，改善她们的未来，增强她们的自尊。”

拉格曼此前曾表示，早孕是未来贫困最可靠的预测因素之一。这是因为怀孕的女孩往往无法完成基础教育，在经济上变得脆弱，从而加剧了代际贫困。



2022年，联合国人口基金会希望到2030年实现菲律宾青少年怀孕为零，并与该卫生部、世界卫生组织和韩国国际协力机构共同发起了一项耗资100万美元的活动，支持卫生工作者应对青少年怀孕问题。

该项目旨在帮助萨马岛和南莱特岛20个城镇的275000名青少年，这两个省是东米沙鄢地区的两个贫困且台风多发的省份，该省是全国青少年怀孕率最高的省份之一，女孩年龄只有12岁和13岁 怀孕了。

伊娃·埃斯顿尼洛 (EvaEstonillo) 是萨马岛马拉布特市的一名助产士兼青少年健康规划官员，她帮助将她的卫生部门转变为卫生部所称的“青少年友好设施”，提供同侪咨询以及有关孕产妇护理和计划生育的信息。

“在我们的设施成为青少年友好设施之前，年轻人往往会回避寻求帮助，或者会被农村卫生人员送走，”埃斯顿尼洛说。



“因为现在鼓励青少年向我们的机构寻求帮助，我注意到更多的青少年母亲对我们的计划生育服务感兴趣，”她说。

这也很重要，因为许多青少年在第一胎早产后会迅速怀孕。此类服务的可用性可能会让像桑德拉这样的人受益，她住在马拉布特，去年7月生下了她的第一个孩子。

现年18岁的她在高危分娩后辍学了。

桑德拉说：“为了孩子的未来，我想回到学校完成学业，但现在很难做到。”由于担心受到耻辱，她要求不透露自己的真实姓名。



朱丹对解决青少年怀孕问题的努力感到鼓舞，但表示需要继续关注这一重点。

“这个问题仍然需要成为我们所有人的优先事项。它将继续影响菲律宾女孩的生活，”她说。“这将继续影响菲律宾的经济，贫困的循环将继续下去。”