剑指9G工签——菲律宾移民局、劳工部共享外国人数据

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菲律宾9G工签样本

自2023年12月以来，菲律宾移民局内部爆出与9G工签相关的多起丑闻，让在菲工作的外国人，尤其是华人成了众矢之的。菲律宾政府相关部门也在考虑如何才能更好地处理9G工签申请并管理获准的外国人。

先是4名移民局律师涉嫌参与向虚假公司的外籍员工签发9G工签而被调查。根据菲律宾移民局和司法部的说法，仅仅初步调查就发现2023年签发的工签中就有459份是通过虚假公司或者说幽灵公司、空壳公司申请的。移民局局长陈兴哥（NormanTansingco）和司法部部长雷穆拉（Jesus Crispin Remulla）当时说，这种违法签发工签的行为可能要追溯到2019年，保守估计会有超过2000份工签是通过幽灵公司申请的。



之后，1名被逮捕的台籍逃犯及其正在从事网络诈骗的同伙被发现持有9G工签，让一切火上浇油。逃犯居然能够在菲律宾获得合法的工作签证并从事网络诈骗，这说明菲律宾政府在签发工签时并没尽到审核责任，甚至可能连最基础的资料审查都没做仅仅收了钱就把工签发给了逃犯。这样令人诧异的丑闻发生，将菲律宾政府的脸打得啪啪啪作响。于是，菲律宾司法部于1月26日召集成立由司法部、国调局（NationalBureau of Investigation）、移民局组成的内部调查组，对自2019年以来签发的所有9G工签展开一场全面调查。


持有合法菲律宾9G工签的台湾逃犯袁博春

几乎同一时间，菲律宾移民局以违反工作签证相关规定为由于1月24日在吕宋岛东南部的阿尔拜省（Albay）相继逮捕了4名中国公民。从移民局当时披露的信息看，这4名中国人既不是网络菠菜公司从业者，也不是逃犯，其持有的9G工签并不是通过幽灵公司申请的。移民局逮捕4人的理由仅仅在于他们持有的工作签证与实际上从事的工作不相符，即他们的工签并非通过实际从业的公司、企业申请，而是挂靠在其他公司名下。

几乎90%中国人持有的9G工签都挂靠在甚至连自己都记不住名字的公司名下，同时还有不少人的工签挂靠在幽灵公司名下。所谓幽灵公司就是那种最开始注册登记就是为了给他人挂靠工签或者从事相关灰黑色业务，注册之后一两年内就会注销的公司。


持挂靠9G工签的3名中国人被移民局逮捕

站在菲律宾政府的立场，9G工签的种种乱象已经到了不能不管、不能不严的地步。而下面的这则新闻，当然是菲律宾政府部门加强管理的办法之一，预计还将出台更多规范9G工签的措施。

2月26日，菲律宾移民局和劳工部 (Department of Labor and Employment)通过一项新的数据共享协议（DOLE-BI data sharing agreement）联手打击在菲律宾非法工作的外国人。该协议由移民局局长陈兴哥和劳工部部长宾威尼多·拉格斯玛（Bienvenido Laguesma）在马尼拉王城（Intramuros,Manila）的劳工部中央办公室共同签署，协议的目的是建立两个机构之间实时数据交换的框架。


陈兴哥和拉格斯玛正在签署数据共享协议 下图同

根据协议条款，劳工部将向移民局提供外国人就业许可证（alien employment permits）、豁免和排除证明（certificatesof exemption and exclusion）的外国人综合数据，以及取消和吊销的外国人就业许可证和豁免和排除证明的信息。该数据将作为移民局验证寻求转换为或延长9G工作签证的申请人提交的信息的资源。

陈兴哥说：“数据共享协议将允许移民局职员在线实时验证外国人就业许可证的有效性和真实性，并向劳工部分享持有9G工作签证和临时工作许可证的外国人的信息。这项合作的主要目标是确保只有经过劳工部适当审查的合法外国人才能获得菲律宾的工作签证和就业许可证。我们感谢劳工部的合作伙伴对改进该系统的持续支持。通过这项协议，移民局和劳工部将能够更好地执行我们的任务，”



“最终，手动验证将成为过去，劳工部的外国人就业许可证管理系统和通过应用程序编程接口的商业智能系统将扩大我们的信息交流，并将简化两个机构的流程，拉格斯玛说道。

外国人就业许可证是外国人向移民局申请工作签证的必备材料，只有获得许可证后才能申请并获准9G工签。

陈兴哥还表示，这份协议是在移民局签证发放系统全面重组之后推出的，意味着移民局在审查工签申请时可以通过签证发放系统调取劳工部的相关数据。

陈兴哥最后宣布，移民局已开始开发新的工作签证在线申请系统，这将进一步简化程序并促进申请人更容易更快捷办理工作签证。


菲律宾移民局拘留所内羁押的外国人

菲律宾移民局和劳工部能够进行顺畅的数据共享和数据交换之后，意味着工签越来越难以挂靠的方式申请，也意味着工签的代办费将越来越贵，还意味着通过挂靠公司或者幽灵公司申请的工签越来越容易被菲律宾相关部门查处。