参议院通过SIM卡实名制法案，一年内未注册电话卡自动作废

刘金栋

初来菲律宾，便感觉到买电话卡非常容易，和买瓶水差不多，只要手机里有足够的插口，想放几个放几个，号码不称心如意，想换就弃用了。我们享受了这种便利,却也按官方的说法，给犯罪分子带来了太多的可乘之机。如今，这种方便将不再有了。将和国内一样将针对个人隐私实施 SIM 卡的强制性注册。

12月16日，菲律宾参议院一致投票最终通过要求实名注册 SIM 卡以消除电话辅助恐怖主义和犯罪活动的法案。



参议院第 2395 号法案或 SIM 卡注册法规定：

所有具有活跃服务的 SIM 卡用户都应在各自的公共电信实体 (PTE) 上注册。

自措施生效之日起一年内未注册的，应当授权电信公司自动停用或报废SIM卡号码。

注册应以电子方式进行，并应由 PTE 转发到国家电信委员会和信息和通信技术部的中央数据库。

根据 2012 年《数据隐私法》，在 SIM 卡注册过程中获得的任何信息均应视为机密信息。

如果颁布成为法律，PTE 应仅根据主管法院的命令并在发现特定手机号码曾经或正在被用于犯罪活动的可能原因后，才需要提供在注册过程中获得的信息。

如果 PTE 未能遵守 SIM 卡注册程序，将被罚款 P100,000。同时，对泄露手机用户机密信息的PTE或员工处以P200,000的罚款。另一方面，未经授权出售已注册的 SIM 卡可能会导致监禁 6 个月零一天至 12 年，以及 P200,000 的罚款。

参议院公共服务委员会主席 Grace Poe 表示，这项措施是及时的，因为许多骗子正在使用手机和基于互联网的交易。 “该措施为菲律宾人建立了另一层安全保护，有望阻止犯罪分子实施其邪恶计划，”她说。“作为这个国家的政策制定者，我们有责任带头改变。作为隐私权的拥护者，我们确保该措施的制定方式对菲律宾人的保密权给予最高尊重。这种权利现在是神圣的，即使在该法案成为法律之后也会如此并被强制执行。”Poe说。

不过话说回来，一年内未注册就作废，是不是时间有点长，似乎给骗子行骗的时间有点充裕噢！但是另一方面，个人隐私保护权也和电信诈骗一样重要的问题。因为如果网络安全被黑客攻克，个人信息泄露会造成犯罪分子更大的可乘之机，而网络安全一直似乎难以做到真正安全。人们也对于安全睁一只眼闭一只眼，信息泄露、用户数据安全一直都是不断存在的社会问题。比如前两天BDO账户被黑客攻击， 昨日银行出来结果将对700多用户进行赔偿。这可真不是闹着玩的。而腐败的问题也会导致个别公职人员利用职权对个人言行更直接的控制，这也是一个消极的方面。同时似乎短信诈骗也干扰了正在进行的选举，为了防范而加强了推动的力度。

总统竞选人帕奎奥呼吁通过强制，以免骗子利用大选

周日，参议员曼尼·帕奎奥呼吁其他立法者通过一项强制要求注册 SIM 卡的措施，他认为这将遏制明年大选前可能出现的短信诈骗激增。

帕奎奥在一份声明中表示，骗子可能会利用即将举行的选举，通过在短信诈骗中点名政客来使人们受害。

这位总统候选人说，他的名字和基金会被用于这种不诚实的计划。

帕奎奥说：“如果我们能在圣诞假期前批准这项法案，并且杜特尔特总统在 1 月之前将其签署为法律，我们应该能够在竞选期间及时阻止这些短信诈骗。”

帕奎奥是提交参议院第 2395 号法案的立法者之一，该法案正在等待二读。该措施强制要求进行 SIM 卡注册，这被视为打击与短信相关的网络犯罪的一种方式。

总之，各个方面都想到，此法案对于在菲的正常工作生活的人而言能够减少被电信诈骗的机会，也是政府主要的改革目标和方向。