中国中铁拿下菲律宾176亿铁路合同，如期建成的可能性为零

银鲜目江探

中国中铁承建的菲律宾南线长途运输段工程

菲律宾大概是世界上唯一一个每年都在修铁路，可TMD铁路却越来越短的国家。

早在100多年前的西班牙殖民时代，菲律宾人就开始修建铁路。经过美国殖民者不断地努力下，在1941年二战即将在菲律宾打响前，菲律宾铁路公里数达到了峰值1140.5公里。然后就是菲律宾铁路公里数不断减少的历史。

先是战争。二战结束后由于战争破坏，公里数已不足452公里。

然后是国有化。战后经过投入巨额资金修复，公里数恢复到941.9公里，大约是峰值的80%左右。1964年，时任总统马卡帕加尔（Diosdado Macapagal，阿罗约她爹）颁布法令，成立菲律宾国家铁路公司（PhilippineNational Railways），接管了马尼拉铁路公司（Manila Railroad Company）的铁路特性经营权。“花钱无节制，赚钱效率低”的国企病，就成了菲律宾铁路的癌症。总结起来就一句话，管理不善。于是公里数继续萎缩。


菲律宾国家铁路公司的Logo

接下来是菲律宾的各种自然灾害。台风刮走了铁轨枕木、火山熔岩摧毁了铁路线及其附属设施、洪水冲垮了桥梁和路基… …等等。刚刚在宿务经历了超强台风奥德特的小编更是深有体会，连恢复基本的水电供应都需要一个多月时间。修复路基桥梁等更加浩大的铁路基础设施，对菲律宾人来说完全是不可能的任务。于是，大多数理论上的铁路完全断绝。

最后是世界闻名的占地运动。在铁路暂时不能通车的时间里，无数贫民涌进了不用花钱的铁路线上，他们搭建起各种临时庇护所，成了铁路线上的永久居民。于是，铁路的恢复就更加难了。


菲律宾铁路上的手摇小火车

所以，到了今天菲律宾全国能够通车的铁路不足78公里。唯一能够拿得出手出手的铁路只有马尼拉的城市轨道交通系统。详见前文《菲律宾出行篇》。

历届菲律宾政府当然希望能够增加铁路。虽然日本人、韩国人以及今天的中国人“你方唱罢我登场”般的一再砸钱；可是，1990年代以来，菲律宾愣是没能再新增半寸铁路。

1月17日，菲律宾交通部（Department of Transportation）发布公告称，以中国中铁为首的联营体（还包括中铁三局和中铁工程咨询集团）中标菲律宾国家铁路南线长途运输段工程（Philippine National Railway South-Long Haul Project），将承建菲律宾迄今里程最长、速度最快的铁路项目，以完善当地基础设施，增强运输能力，满足出行需求。


菲律宾历史上存在过的铁路（黑色）与仍然运营的铁路（黄色）

该工程起点为内湖省卡兰巴市（LagunaCalamba），终点为阿尔拜省黎牙实比市（AlbayLegaspi），全长380公里，连接吕宋岛南部多个省份，是菲律宾“大建特建”（Build, Build, Build）重点项目之一，项目总额为1420亿菲律宾皮索（约合28亿美元，175.5亿人民币）。

该项目预计客运列车运营速度最高为每小时160公里，货运列车运营速度为每小时80至100公里，年发送旅客能力为1460万人次。项目建成后，首都马尼拉都会区至南部比科尔大区（Bicol Region）的通行时间将从现行的12小时缩短至4小时。该项目覆盖4个省和39个市。还将包括建造23个车站、230座桥梁、10条客运隧道和一个70公顷的仓库。项目预计2026年完工，2027年投入运营。


北吕宋一所被废弃的火车站

中国驻菲律宾大使黄溪连在他的官方Facebook上表示，这不仅是菲律宾迄今里程最长、速度最快的铁路项目，也将是中菲友谊合作的又一里程碑。项目建设期间，每年将直接创造1万个就业岗位，并带动相关行业创造更多就业机会，以促进项目沿线经济发展。他还颇具情感地描述道，“想象一下吧：在黎牙实比与鲸鲨和萤火虫一起度过一段美妙的旅程后，您享用精美的早餐，然后挥手告别马荣火山，乘坐时速160公里的子弹头列车。窗外的奎松国家公园（Quezon National Park）和卢塞纳公园（Lucena Perez Park）一闪而过，很快就会经过圣巴勃罗七湖（SevenLakes of San Pablo）风景区。预祝方案早日实现，项目进展顺利！”

受该项目合同签约消息的影响，中国中铁（601390）A股今天早盘一度涨3%；其港股（390）亦一度升3.6%，股价创逾两年以来新高。

这个工程项目早在老杜上台之初就已经开始规划，可直到距离老杜下台还不到5个月的时间里才会正式签约，由此小伙伴们就知道举世闻名的菲律宾效率究竟有多“快”了。



该工程的项目资金主要来自于中国政府的官方发展援助（Official Development Assistance）贷款。

这并不是中国人第一次为菲律宾投资、修建铁路了。早在阿罗约时代，中国人就曾把铁路基建出口到菲律宾。当然，事情最后并没有成功。

2004年6月，中国机械装备集团公司（现改名为中国机械工业集团有限公司）就曾承建阿罗约政府的旗舰工程——北吕宋铁路项目（NorthRail project）。工程从马尼拉北部的加洛坎市（Caloocan）到布拉干省首府马洛洛斯（Bulacan Malolos），长约32公里。当时的中国政府为该项目提供了4．21亿美元的铁路工程贷款。


最终2017年11月，中国机械工业集团与菲律宾国家铁路达成仲裁和解协议，放弃要求菲方支付近1亿美金的尾款。

然而，很快该项目就陷入腐败丑闻之中。菲律宾参议院、审计委员会等相继对该项目展开调查。在初步土建工程完工后，先于2009年1月暂停，后又在2011年3月再次停止。最终，贷款花了个精光，连1厘米铁路也未能建成。

所以，小编对此次的南线长途运输段工程并不乐观。

除了菲律宾不光彩的铁路史，此项工程也早已显露出不良的预兆。

2019年12月，中国中车株洲电力机车有限公司与菲律宾国家铁路公司签订供货协议，协议约定由中车株洲为南线长途运输段工程提供3组内燃机机车，机车将于2021年抵达。然而，去年2月24日，菲方取消中车株洲的合同，原因是采购过程受到菲审计委员会的质疑，以及中车株洲未提交招标要求资格条件材料。


中车株洲拟提供菲律宾的火车头模型

毕竟在中国制造火车头要比在菲律宾修建铁路容易多了。容易的事情都没能最终达成，那么困难的事情最终完成的可能性肯定也不高。何况老杜卸任在即、将来的中菲关系瞬息万变，像这种大型援建项目，非常容易受到两国关系的影响。假如今年大选中亲美派罗布雷多上台的话，小编可以断言，这个工程肯定会立刻黄了。即使小马科斯上台的话，两任总统之间也会有许多不确定性，会大大增加完工的难度。