复盘：疫情导致230万菲律宾人陷入贫困。完全开放和自由经济方能破局？

David902

写在前面：现在面对新一波激增病例，菲律宾人选择躺平。毕竟比起为了帮人民减少发烧3天来说，赚钱和维持生活水平，发展经济更为重要。据菲律宾统计局的最新数据，2020-2021高压防控下的菲律宾，贫困发生率有所提高。尤其是2020-2021年的长时间全面性社会封锁，让很多贫民人口陷入收入危机。虽然菲律宾政府一直在举债发补贴，送福利。但是毕竟是人口过亿的发展中国家。只有开放经济，回归到正常的经济活动才是解决贫困、经济困境的办法。

大家好，我是得新冠烧都没发的Aufheben。要说疫情在菲律宾严不严重，我想每个人对于疾病看法不同，对政府和卫生部门理解和优先级别的不同就会有不同的结论。但是对菲律宾普通人来说，过去两年的疫情封锁最可怕的并不是社区激增的病例，而是社会防控体系下的贫困问题。今天我们就来看看疫情导致多少菲律宾人陷入贫困。

其实菲律宾的贫富差异问题确实是困扰社会的主要问题之一。但是由于是天主教占主体的社会，本身其社会结构就不容易产生仇富、敌视富人的心理。打开菲律宾富豪榜看看有多少华裔或者外国血统就知道。普通菲律宾人常常有一种「认命」的心态，所以这片土地更像是外国冒险家的天地，而不是本国朴实群众的乐园。

2020年以来的疫情某种程度上加剧了菲律宾的贫困问题。虽然2022年公布的2021菲律宾富豪榜上，大部分亿万富翁财富都缩水了。但是普通人缩水就吃不起饭了，有钱人缩水只是少买20辆法拉利而已，并不能等量齐观。

疫情之后新增230万贫困人口

根据菲律宾统计局（PSA）的数据，2018 年至 2021 年间，约有 230 万菲律宾人陷入贫困，因为冠状病毒大流行给菲律宾经济留下了持久的伤痕。2021 年官方贫困统计的初步结果估计个人贫困发生率——收入低于人均贫困线的菲律宾人占总人口的比例——从 2018 年的 16.7% 上升至 18.1%。这一数字未能达到政府在 2021 年将贫困发生率降至 15.5-17.5% 的目标。

PSA 表示，生活在贫困中的菲律宾人数量从 2018 年的 1767 万增加到 2021 年的 1999.2 万，增加了 232.2 万。社会经济规划部长 Arsenio M. Balisacan 将贫困发生率的上升归因于为遏制 2019 年冠状病毒病 (COVID-19) 的传播而实施的严格封锁。



「COVID-19 大流行的影响，包括收入和就业损失，导致贫困发生率上升。由于获得常规和生产性工作的机会有限，对贫困家庭的流动性和低收入能力的限制使菲律宾人的生活变得艰难，”巴里萨坎先生在上周一的新闻发布会上说。」

尽管如此，巴里萨坎先生还是乐观地认为，小马可仕这届政府将能够实现到 2028 年将贫困率降至个位数或 9% 的目标。

贫困不可怕，缺乏自由度的经济才可怕

「我们可以说，鉴于 2022 年经济更加开放，2022 年失业人数和就业不足人数减少更多，尽管通货膨胀率上升，但贫困发生率可能会降低。」

巴里萨坎是这么认为的。我也倾向于这个观点。菲律宾其实自2010年后经济增长率一直是领跑亚洲。为什么疫情期间贫困人口增加呢？主要就是因为社会性封控，经济严重缺乏自由度。人们没有办法外出打工，找工作。尤其是极度仰赖日薪的贫困家庭更是雪上加霜。

其实有坚实宗教社会为基础、人民天性乐观，积极的菲律宾并不害怕贫困 ，而且其实大多数人对生活都依然存有向往和希望。但是如果经济自由一旦被扼杀，对底层百姓来说才是最致命的。经济自由就好像空气，你以为它不存在，但是如果它真的不存在，你唯一的感觉就会是窒息。我想疫情之下新增的230万贫困人口就有这种真实的感受。



今天这篇贫困数据来自于菲律宾统计局 2021 年 7 月和 2022 年 1 月进行的家庭收入和支出调查 (FIES)。两轮调查涵盖了 165,029 个家庭。

菲律宾统计局表示，现在它将每两年进行一次 FIES，下一次调查将在 2023 年进行。与此同时，PSA 数据显示，尽管有230万人变得比疫情前贫困，但是菲律宾人的生活自给率（人均收入低于人均食物门槛的人占总人口的比例）在 2021 年也增加到 5.9%，高于 2018 年的 5.2%。

但是就绝对数字而言，这意味着 2021 年有 654.5 万菲律宾人低于每月食品门槛，比 2018 年的 554.1 万增加了 100.5 万。菲律宾很多家庭都是3个孩子或以上，根据统计数据，一个五口之家的贫困发生率从 2018 年的 12.1% 跃升至 2021 年的 13.2%。这意味着2021年约有49.2万个家庭陷入贫困，总数从2018年的300.5万增加到349.6万。

菲律宾的贫困线

贫困线或贫困线是个人或五口之家满足基本食物和非食物需求所需的最低收入。与 2018 年每月 P2,151 相比，由于物价变化，菲律宾人平均每月至少需要 P2,406 来满足他或她在 2021 年的基本需求。可想而知，2022必然是继续变贵的。

对于一个五口之家，他们每月需要大约P12,030，而 2018 年每月只需要 P10,756。「食物自给阈值」——是个人或家庭满足基本食物需求所需的最低收入，即满足经济必要和社会期望的身体活动的营养需求。



物价走高，应该是全球范围内共同的感受

PSA 估计，菲律宾人的平均食物门槛从 2018 年的 P1,511 到每月 P1,676 左右。对于一个五口之家，估计每月约为 P8,379，高于之前的 P7,553。衡量穷人摆脱贫困线所需的平均收入金额的收入差距从 2018 年的 21.7% 估计到 2021 年为 22.6%。这意味着贫困家庭的收入比贫困线下降了22.6%。换句话说，一个有五个成员的家庭需要额外的月收入约 P2,719 才能在 2021 年摆脱贫困。

ING Bank NV Manila 高级经济学家 Nicholas Antonio T. Mapa 表示，虽然大流行是主要原因，但不平等也可能是多年来菲律宾穷人仍然贫穷或变得贫穷的一个因素。

「即使菲律宾疫情复苏、经济增速在整个亚洲都最为强劲，但并非所有人都从收益中受益，因此某些部分仍然难以摆脱贫困，或某些部分由于封锁而更快地重新陷入贫困。」他补充说：「更高的通货膨胀和无法获得信贷也可能是一个关键，因为弱势家庭可能找不到获得下一份薪水来维持生计。」新政府在贫困问题上的挑战

众多分析人士表示，新政府将不得不想办法提供支持并创造更多优质就业机会，以降低贫困水平。

「更多的补贴真的很有帮助。但它的可持续性应该得到政府更高和更有效的税收的坚定支持......挑战是增加和支持真正的投资，为菲律宾人创造真正的收入来源。」菲律宾联合银行首席经济学家鲁本·卡洛·奥·亚松森说。

菲律宾经济在前两个季度都在亚洲完全实现「领跑」，但是在FED（美联储）加息的大背景下。菲正面临“物价上涨、利率上升以及可能限制政府提供支持能力的财政障碍的三重威胁。所以菲律宾政府在接下来的几个月必须尽快解决通胀和创造就业的关键问题，因为这将为更快、更公平的增长铺平道路。

FIES 的初步结果还显示，菲律宾家庭的平均收入从 2018 年的 P313,350 同比下降 2% 至 2021 年的 P307,190。菲律宾家庭的平均支出也从 2018 年的 P238,640 下降 4.1% 至 2021 年的 P228,800。经通货膨胀调整后，2021 年菲律宾家庭的平均收入为 P282,080，低于 2018 年的 P313,350。同样，在 2018 年的价格下，菲律宾家庭的平均支出为 P210,100，低于 2018 年的 P238,640。

衡量收入不平等的基尼系数从 2018 年的 0.4267 降至 2021 年的 0.4119。虽然贫富差异指数变小了一些，但是富人财富蒸发可能只是少买点东西，穷人再蒸发就真的吃不起饭了。（基尼系数读数为 0 表示完全平等，而 1 表示完全不平等。）



所以抛开那些经济大棋不谈，2022年总统选举菲律宾选择了更亲民的BBM而不是自由派寡头的代表——莱尼罗布雷多，也正说明人民看好BBM能解决部分菲律宾贫困问题。但是BBM能否做到？我想还是交给时间去验证好了。