小马纽约「面圣」，美菲七年之痒已过，重燃「激情」？聚焦未来5年菲外交战略转向

FREEDOM326

美国纽约——菲律宾总统小费迪南德·马可仕和美国总统乔·拜登已于 9 月 22 日星期四上午（马尼拉时间星期四晚）在联合国大会期间会面。 本次菲美会晤是马可仕总统在对纽约市进行为期六天的工作访问期间的第二次双边会晤。 但是菲方面尚未说明本次访问是正式或者是国事访问。两位总统都在参加了第 77 届联合国大会高级别一般性辩论。马可仕在 9 月 20 日的第一天发表了讲话。而拜登刚刚在伦敦参加伊丽莎白女王的葬礼，在一般性辩论的第二天发表了讲话。

「多年以后已经成为总统的小马可仕面对纽约的高楼大厦时，小马可仕将会想起跟随父亲初次访问美国的那个「此间少年」和会见里根的那个上午。」

大家好我是马尼拉时事评论第一人Aufheben，小马访美绝对是大事，或许是诸多华语媒体不乐见这个结果吧，这条新闻格外的冷。然而有些事情不论你接受不接受，他都已经发生，不论你赞不赞同他都会直接作用于你我生活。如同鸵鸟把头埋进沙子，通常不是什么好的方法。我把小马这次去纽约戏称为「面圣」，小马上任三个月就去见美国总统，老杜六年没做到事情三个月就做了，可见一切真的在发生剧烈变化。你我皆是局中人，最直接的一点就是POGO也要遣返。菲律宾内政外交都在迅速变天。现在很多人工签证都已经被移民局取消并且拉黑，如果不及时查询、处理，最终等待的就是遣返。（如果有需求欢迎后台联系客服咨询相关事宜）接下来各种「幺蛾子」估计会越来越多。这些都和战略走向息息相关。

「进京面圣」的历史包袱

虽然纽约不是美国首都，拜登也不是美国君主。但是鉴于菲律宾与美国漫长而深刻的关系——美国在亚洲的亲儿子（亚洲唯一的前殖民地）；菲国内对于美国文化又有极为狂热的热爱。我们就其政治光谱来看，菲民间极其亲美。按照杜特尔特当年亲中路线很多人的评论，说他可能是全国唯一亲中的政客（当然这是一种夸张）。但是不可否认美国的文化、经济和政治乃至军事影响力在菲律宾从民间到政府都是过半的。所以说本次小马美国之行是「面圣」倒也不为过。



当年的小马可仕，最右，还是此间少年

不过为什么既然菲律宾作为美国在亚太地区历史最悠久、关系最紧密的盟邦，小马的赴美引起了格外的关注呢？那我们就要回到他的前任以及他的父亲给他留下的历史包袱说起了。他的父亲是已故总统费迪南德·马可仕（Ferdinand Marcos），他在掌权 20 年后因为1986年「人民力量」在马拉干鄢被赶下台。

无独有偶，美国和马可仕家族有着悠久而多彩的关系。美国政府支持第一个马可仕政权，直到一场人民力量运动使这家人流亡国外。尽管如此，当他们流放时，还是接待了马可仕一家。所以对小马可仕而言，美国是1986-1991年他流亡之地，父亲也在美国离世。但是也正是在纽约市，马可仕认识了现在的第一夫人丽莎·阿拉内塔-马可仕——当时她还是一名年轻的律师，他正在处理他的母亲、前第一夫人伊梅尔达再次提起的案件。

不过这也算是菲律宾总统十多年来首次公开访问美国。马可仕是已故独裁者的儿子，美国法院就针对老马可仕总统的人权集体诉讼发布了一项长期藐视法庭令。 但是因为外国元首豁免权，小马可以不受这桩旧案影响，入境美国。这次小马来到美国心情应该格外复杂，面临一直悬而未决的案件以及父母的历史和自己的罗曼史，美国这个阔别20多年的地方实际上对他来说也是意义重大。在马可仕赢得 2022 年菲律宾大选后不久，拜登是第一位伸出援手祝贺他压倒性胜利的世界领导人。肩负起国家未来五年的方向，小马在美中之间选择率先访问美国。



小马访问美国，被视为对前任杜特蒂的破冰之旅

与此同时，另一个困扰马可仕的历史包袱来自他的前任——杜特蒂，马可仕的前任是现任副总统兼马科斯 2022 年竞选伙伴萨拉的父亲罗德里戈·杜特蒂。在杜特蒂（Rodrigo Duterte）领导下菲美系跌至冰点后，小马此次进京面圣也是修复这段情。老杜在任期间屡次拒绝访问美国，并经常抨击华盛顿批评他的血腥毒品战争。我们都知道老杜是个实诚人啊。当年川普在位光喊口号不给钱，务实的杜特蒂自然而然地「转向」祖国，但很多菲律宾人都表示，老杜的付出并没有获得相应的回报。也许是出于疫情，也许是出于商人的互相算计，大家其实都对过去六年彼此的诉求看得很清楚。

小马也因为在这次会晤拜登时说：「菲律宾正在重新调整外交配置。」

这里咱们要聊聊历史，1970年代出于冷战的权宜之计，尽管当时美国卡特政府担心他的专职和腐败统治，美国政府还是老费迪南德·马马可仕 22 年统治期间的坚定支持者。1982 年，老马在白宫由罗纳德·里根总统接待，据报道，里根与老马一家私交甚笃。



虽然老马 1982 年的访美时，遭到菲律宾流亡者和一些国会议员的抗议，他们对老马治下的大规模腐败和戒严令下发生的严重人道主义灾难感到犹豫，但华盛顿邮报报道称，「政府发言人反而强调了东南亚国家的战略重要性，该国拥有两个主要的美国基地，克拉克空军基地和苏比克海军基地。”」它补充说，「美国官员表示，人道灾难问题不太可能出现在马可仕和里根之间的讨论中。」

如今时局易变，历史宛如道路交叉的花园小径，最后又通到了父辈站立过的，冷战（准确说是凉战cool war）的时间节点。多年以后已经成为总统的小马可仕面对纽约的高楼大厦时，小马可仕将会想起跟随父亲初次访问美国的那个「此间少年」和会见里根的那个上午。好像一切都变了，又好像一切都没有任何改变，美国又开始拉拢菲律宾对抗太平洋彼岸的那个朋友？抑或是对手。不知道再过40年，在这里就坐着的会不会是小马可仕的儿子呢？

经济还是经济

小马向拜登解释了他的团队为了将菲律宾的业务重新带回到美国而进行的改革。我想其中就包括最近雷厉风行，搅动马尼拉半壁天的——禁POGO风波。菲议会禁POGO议案已火速提交，总统赴美招商拉投资。菲总统小马可仕的野望小马和他的经济团队安排的一系列商业活动包括纽约证券交易所经济论坛、与美国-东盟商业委员会和美国商会的对话，以及 9 月 22 日举行的菲律宾经济简报会。 拜登和小马还讨论了印太经济框架如何帮助共同改善印太地区的道路规则。



「进京面圣」

小马可仕在美国第二天的纽约证券交易所 (NYSE) 商业论坛上呼吁美国企业在菲律宾投资，向他们保证该国拥有强劲和有弹性的经济。他还敲响了纽约证券交易所的收盘钟，标志着当天交易的结束。目前美国是菲律宾第二进口国和第一大出口目的地。也是总体第一大外国直接投资来源国。小马在联合国大会的首次演讲中表达了对菲律宾到 2040 年将成为「繁荣」国家的信心。

马可仕和拜登在世界危机的背景下再次相遇。有 COVID-19 大流行结束的后疫情时代、俄罗斯对乌克兰的战争，以及它造成的经济和粮食供应，更重要的是大国之间日益脱钩，某种意义上菲律宾就是已经选边，毕竟从祖国能捞的油水越来越少。身为小国又能做多少政治上的腾挪呢？

恰逢美国也调整了川普时代只喊口号不给钱的亚太战略。供应链移出祖国，正好是东南亚，尤其是菲律宾这种失散多年亲儿子的机会，至少小马是这么想的。所以这也就可以解释了为什么小马在中美之间做出了选择题，而不是继续骑在中间看戏。POGO线上菠菜产业也好像产业在东南亚和祖国的晴雨表，因为产业流到祖国，所以东南亚不得不搞灰产维持生计，如今产业逐渐回潮，靠灰产、当食腐动物吃下去的这口饭也就不那么香了。所以POGO禁不禁即是一个给美国的态度，即只要有好的产业我就改邪归正；也是要看美国的力度，如果美国给的利益和钱不够，那么POGO可能就只监管不取缔。（前几天还和人赌100p是否取缔，希望这不算POGO）

小马可仕的地缘政治的「站队淆」

马可仕总统周二还敦促联合国所有成员国坚持「以规则为基础的国际秩序」的原则来解决争端，因为他重申了他的外交政策「分歧只能通过和平方式解决。」他说他支持《联合国海洋法公约》。

另一方面，马可仕告诉拜登总统，菲律宾「非常赞赏」美国在维护该地区和平方面的作用。小马说：「美国在维护我们地区和平方面的作用受到该地区所有国家，尤其是菲律宾的高度赞赏。」拜登也在会面中表示，菲律宾和美国之间的关系「至关重要」，美国领导人在与马可仕单独的双边会谈的最初几分钟内至少说了三次这个词。

「我们经历了一些艰难的时期，但事实是，从我们的角度来看，这是一种至关重要的、至关重要的关系。我希望你也有同样的感觉，」拜登在他们的会议上说。

其实按照拜登的说法，最关键的是兰海的问题。白宫在会后简报中说：「双方领导人讨论了目前的兰海局势，并强调他们支持航行和飞越自由以及和平解决争端。」并且说这种依赖和信任的感觉当然是相互的。


《美菲共同防御条约》是同盟的基础，该条约有效期无限期

鉴于菲律宾的地理位置，菲律宾是美国的重要盟友，在美国需要从军事上保卫TW免受攻击时，它在战略上至关重要。菲律宾与美国于1946年建立外交关系。（当年独立）而双方1951年缔结的《共同防御条约》是历时最长的国防条约，时间是永久，也是最容易被人遗忘的攻守同盟条约。旨在加强菲律宾和美国军队之间的防务和安全合作

马尼拉驻美国大使罗穆亚尔德斯本月告诉日本《日经新闻》，菲律宾将允许美军在TW发生冲突时使用其军事基地，并表示「这对我们和我们自身的安全很重要。」事实上我想说，你给不给真的不重要，条约1951年就写，你不给也得给啦。而华盛顿战略与国际研究中心的东南亚问题专家格雷戈里·波林认为，与拜登的会面表明拜登政府认真对待深化美国与菲律宾的长期联盟。

但是我必须要说，小马不太可能全心全意地接受美国对祖国的遏制政策——例如，他曾谈到马尼拉需要与祖国建立富有成效的经济关系——但很明显，他的政府正在回归历史上惯用的亲美手段。尤其在中美双边关系的动荡时期。过去的历史与现在有着惊人的相似之处，华盛顿将马尼拉视为对抗祖国不断扩大的海上力量和野心的重要战略堡垒。

与日韩的双边会议，同样值得关注

马可仕还与日本首相岸田文雄举行了双边会晤，讨论了在农业、能源、卫生和基础设施等政府优先领域加强合作。日本外务省新闻秘书小野光子表示，岸田在会上还提到，「国际社会需要反对单方面企图以武力改变冬海和男海现状，以及经济胁迫。」


在联合国大会与日本首相岸田文雄会面

而在9月19日，在纽约举行的第 77 届联合国大会期间，菲律宾外交部(DFA)部长恩里克·马纳洛(Enrique Manalo)韩国外长朴振签署协议，将两个的双边关系提升为「战略伙伴关系」。菲外长表示，他还预计将签署关于经济发展合作基金贷款的 2022-2026 年框架安排，这可能会为菲律宾的更多发展合作项目提供资金。


菲律宾与韩国已经上升至全面战略伙伴关系

他说：「韩国参与菲律宾基础设施建设，包括建设高速公路、铁路、港口和机场，是菲韩双边关系的重要方面。」根据韩国驻马尼拉大使馆的数据，韩国对菲律宾的官方发展援助从1991年的724万美元增加到 2021 年的1.2775亿美元左右。

日本和韩国正在努力与祖国在菲律宾进行「投资竞赛」。你菲不仅讨好皇上，也讨好皇上在东亚的小弟。所以小马也确实意识到了，留给他和菲律宾的战略腾挪空间不多了，必须依照现有资源进行直接进行果断地选择。不然到时候就是两边都没讨好，两边都没吃饱。未来5年左右的战略选择已经基本明晰，无疑，小马选择了历史关系和政治、军事同盟，可以提供的资源更有价值的一方。各位华人朋友要接受中菲蜜月已经成为历史的结局。不过就目前来看，未来时与势都在菲律宾一边。