时局要变？小马科斯首访印、新、美干什么去了？

追上前面的

在上任两个多月后，菲律宾总统小费迪南德·马科斯（Ferdinand Marcos Jr）开启了国事访问，目前已经分别访问了印度尼西亚，新加坡以及美国，为何首选这几个国家？有什么重要意义呢？一起来看看吧！

小马科斯于 9 月 4 日至9月7日之间应邀前往印度尼西亚和新加坡进行国事访问以及国家元首之间的访问 -- 领导人可以进行的最高级别的外国访问。分别会见印尼总统佐科·维多多(Joko Widodo)和新加坡总统哈莉玛·雅各布(Halimah Yacob)和新加坡总理李显龙（Lee Hsien Loong）。



小马科斯及其代表团抵达雅加达

菲律宾、印度尼西亚和新加坡都是东盟(ASEAN)的创始成员，在国家安全、贸易投资、人文交流等众多领域都有积极接触。同时，在海外菲律宾人进行总统投票期间，小马科斯也分别在这两个地方赢过了对手。事实上，只有澳大利亚和梵蒂冈的菲律宾人为小马科斯的竞争对手投票超过了小马科斯，在其他一百多个国家，小马科斯团队都赢得了更多票数。此次到访印尼和新加坡，小马科斯也会见了当地的菲律宾侨胞/商会/工人代表团体，进行了亲切会谈。



小马科斯在新加坡国立大学与当地菲律宾居民会面

经济上来看，印度尼西亚是东南亚地区最大的经济体，在多个领域呈现出悄然崛起姿态；外交上来看，印尼是G20现任主席，且印尼在坚持独立自主外交传统的同时，非常重视同所有大国发展关系，利用大国平衡外交拓展其国际战略空间。

基于地缘战略的需要，印尼已成为大国竞相拉拢的对象，这为印尼推行大国平衡外交提供了有利的条件。小马科斯上任后首访印尼，给足了东盟“老大哥”面子。我们也不难看出，小马科斯想要的前景是像印尼一样独立自主的发展模式。

而新加坡，它不仅是菲律宾的第 6大贸易伙伴，2021年两国之间的贸易总额为111.4亿美元，也是 2021 年获得投资的最大来源国，达到了15亿美元。新加坡也是菲律宾海外劳工汇款的第二大来源国——有超过 20 万菲律宾人在新加坡生活和工作，包括小马科斯的小儿子。

菲律宾与印尼、新加坡在国事访问期间共签署了10份意向书和12份谅解备忘录。 据消息称，访问期间签署的投资价值为8047.8亿比索。



新加坡的兰花外交：小马科斯夫妇获得了以他们名字命名的兰花

小马科斯于 9 月 18 日（当地时间）前往美国进行为期六天的工作访问，其中包括在联合国大会 (UNGA) 上的讲话。

1966年联合国安理会改版后的半个多世纪以来，亚太地区中，日本担任非常任理事国10届，印度担任7届，印尼4届，菲律宾、韩国、越南各担任2届，每届两年，各国在亚太的政治军事地位，可见一斑。

小马此次访问联合国曾许诺要帮助菲律宾再次竞选成为新一任非常任理事国，这个目标有着什么样的意义呢？历史上菲律宾曾担任过4次共6年期的非常任理事国，分别于1957年、1963年、1980-1981年、2004-2005年担任。其中1980-1981年是在小马科斯的父亲执政期间担任的，国内外对马科斯家族的批评严厉而警醒，但不可否认的是老马科斯确实曾让菲律宾在国际舞台上大放异彩。

联合国大会选举在每年6月举行，每年改选5位非常任理事国，菲律宾能否在小马科斯呼吁的2027-2028任期重返联合国，取决于小马科斯团队的政治外交表现。目前小马科斯倡导的“与全世界交朋友“政策对联合国改选投票有相当积极正面的意义。接下来会如何发展，让我们拭目以待。



联合国安理会2022年理事国

同样的近期热点，已知伊丽莎白女王二世的葬礼于9月19日（当地时间）举行，而联合国大会于9月20日（当地时间）开始，不少国家元首，例如韩国总统尹锡悦，两场重要活动都没落下。小马科斯宁愿不去英国女王伊丽莎白二世的葬礼，专心准备的联合国大会(UNGA) 一般性辩论（General Debate）是什么呢？这个会议是一个国家首脑齐聚联合国总部讨论世界问题的机会，受疫情影响，两年多来首次以实体形式举行。同时也是各国首脑及外长借机在会场边与友邦国家举行会谈以增强联系和达成协议的机会。

小马科斯本次会议提到的议点之一为气候变化和碳中和相关问题，作为受到全球变暖影响最严重的国家之一，菲律宾有权利在联合国提出这样的议题和主张。他主张工业国家遵守《巴黎协定》规定的义务，减少温室气体排放。只是在俄乌冲突欧洲缺乏能源正考虑重启炭火取暖应对冬天的时机聊这个，可能会得罪人；小马科斯还在大会上提到了经济复苏、粮食安全和农业生产力等议题，与当前世界格局出现的问题一致。

小马科斯讲话还涉及《联合国海洋法公约》（UNCLOS），他认为应该过理性和权利解决海洋争端；关于地缘政治对立，他认为缺乏信任的现状使多边体系带来巨大压力，日益加剧的战略和意识形态成为了紧张局势的威胁。各个国家不应忘记建立联合国的初衷，是为了友好、和平和共同发展。小马科斯声情并茂地呼吁，希望世界各国在团结、可持续发展、科学发展三个方面继续努力，中心思想仍然是突出自己“与全世界交朋友，不做任何人的敌人”主张。

此次参与联合国大会被小马科斯政府视为“菲律宾领导人分享他对国家的新愿景的历史性机会”，因此对此十分重视。而英国女王的葬礼由小马科斯的妹妹艾琳·马科斯（Irene Marcos）与其丈夫代为出席。



小马科斯在联合国发表讲话

他到达美国后第一个活动是与 1,200 多名北美菲律宾人聚会，他们之中多为商业和各行业精英，小马科斯感谢他们在海外投票时对他的支持，并举行了亲切的谈话。在随后的几天里，小马科斯在纽约市与世界各国领导人和高级商业官员举行了多次会议。

纽约也是小马科斯有着复杂记忆的一块土地，美国对于马科斯家族至今仍然保留人权集体诉讼和蔑视法庭判决，众所周知民主和人权是美国的王牌，不少与美国交好的发展中国家时常在人权方面受到敲打。当年伊梅尔达·马科斯（Imelda Marcos）带着小马科斯在纽约拜访他们的诉讼律师，也是在这里小马科斯遇见了现在的妻子 – 第一夫人丽莎·马科斯（Liza Araneta-Marcos）。本次小马科斯访美，使用的是总统的外交豁免权，在访问期间不受法律制裁，携带物品也不受美国海关检查。这一点上，与印度总统莫迪当年的经历是一样的。

小马科斯与美国总统乔·拜登（Joe Biden）于 9 月 22 日（当地时间）举行了会面，拜登方面认为最重要的议题是南海争端，小马科斯回复：“美国在维护我们地区和平方面的作用受到该地区所有国家，尤其是菲律宾的高度赞赏。” 白宫在会谈后的一份声明中说：“两位领导人讨论了南海局势，并强调他们支持航行和飞行自由以及和平解决争端。”关于禁毒议题，小马科斯表示他领导的政府将更侧重于“预防和帮助治愈那些已经对非法物质上瘾的人”。



小马科斯会见拜登

小马科斯与所领导的政府，在大部分的政策上，会大致延续杜特尔特的作风，但是具体也是有差别的，他坚持自己的立场，选择双边和谈的方式解决争端。小马科斯在过去六天里一直在与美国商人交谈，说服他们在该国投资，特别是在纽交所演讲以及敲钟行程，更加凸显了他此行的重要目的。

他的部分政策与杜特尔特很像。他认为继续跟中国讨论2016年南海仲裁的结果是没有意义的，他明白双方当中只有一方愿意去谈这件事时，基本上就没辄了。他认为应该采取双边谈判，也就是说菲律宾跟中国自己谈。他不想带入美国的缘故是因为在中美关系恶化的态势之下，拉入美国只会让菲律宾的处境更恶化，让菲律宾成为两强相争下的马前卒，这是他不喜欢的。

他认为跟中国进一步合作是重要的，虽然他在竞选过程中刻意少谈政策，他在竞选过程中一直讲“团结”，也不去谈他可能会失分的其他政策主张。他不会像杜特尔特或者阿基诺三世这样坚定的站在某一方，而是站在一个更为中立的位置与双方进行谈判。很多人在意小马科斯在历史议题上的立场，而他赞许他的父母，他也不对过去的事情道歉，菲律宾在老马科斯时代确实有过辉煌，这是无可置疑的。

分析人士称，就在美菲两国对老马科斯提起诉讼要求归还的财产中，有很大一部分都被美国没收充公了，即使法院判决胜利，小马科斯一家也没有足够的财产支付赔款。有这些不愉快的事件存在，小马科斯很难像完全效仿阿基诺三世那样的政治主张。



三位政治风格不同的总统

关于小马科斯政府近期的一些其他动作，例如近期对POGO产业的动作是对中国不利吗？稍微有点金融常识的人都知道，菲律宾如果大力发展POGO业务对中国的经济是弊大于利的，如果真的被禁止，中国政府不但会送上一面锦旗，且中菲关系会上升到一个新的阶级，直接投资额还会翻倍。不过以目前的形势来看，大概率不会往这个方向走，应该是调查和处理最近发生的一系列恶性事件。POGO产业在菲律宾仍然会继续存在，私有制可能还会推动更积极的发展。

小马科斯总统在竞选时有提到要加强菲律宾制造业的发展，其实可以看到，东南亚国家都有意识到制造业的重要性，所以如果美商或跟美国品牌厂有关的供应链移转到菲律宾，让菲律宾在全球制造业扮演更重要的角色，对菲美关系是有正面帮助的。这当然无法取代中国与菲律宾每年大规模的贸易往来与援助合作，小马科斯在美国具体拉到了多么重量级的订单，仍然值得关注。



第五次国际产业转移正在发生

事实上，弱国无外交是基于历史叙述的一种客观描述，但随着全球化以及供应链转移到东南亚这些人口不算少的国家，他们的国际话语权也会逐步上升，而不是传统的“依附”形象。中等强国战略是这些新兴经济体追求的目标和愿景，虽然在经济和军事上无法与传统大国和发达国家相比较，但它们也在积极运用自己的地理、人口、资源等优势，为自己谋求国际话语权。

在本届政府执政期间，菲律宾大概率会继续维持与美国的军事联合合作，但这不会影响菲律宾与中国的多方面友好合作关系。中国尊重每个国家的自治主权，同时也对积极开展合作的国家展开怀抱。中菲关系稳中向好，期待未来共同见证更多里程碑式的发展大事件！