PUVMP开展第七年，老旧吉普尼将何去何从？

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PUVMP简介

2017年，菲律宾交通部启动了公共交通工具现代化计划（Public Utility Vehicle Modernization Plan，以下简称PUVMP），旨在到2020年使该国的公共交通系统更加高效和环保。该计划要求在未来三年内逐步淘汰车龄15年以上的吉普尼、公共汽车和其他公共交通工具，并采用更安全、更舒适、更环保的替代品，该计划旨在改变当前的特许经营制度，优化及引入新路线，并向吉普尼司机提供专业培训。

而直到2023年，针对PUVMP的罢工事件也未曾停歇......

PUVMB目标

安全 & 舒适的交通

可预测的通勤时间

训练有素 & 遵守纪律的司机

公平的规则

宽敞的吉普尼

此外，该计划指出替换车辆必须具备至少符合欧洲排放标准（Euro 4）的发动机或电动发动机以减少污染，另外，该计划提议替换车辆应安装CCTV摄像头、自动收费系统、限速器和GPS监控器等设备。

2017年6月，菲律宾交通部长亚瑟·图加德签署了《综合运营规范》（下文简称为OFG），它通过实施新的路线规划和建立新的车辆和司机标准，改变了颁发吉普尼特许经营权的过程，单一经营者将不再被授予特许经营权。

PUVMP时间表

2017年第四季度

在马尼拉进行试点计划

2018-2019年

在马尼拉剩余部分、宿务和达沃开展

2019-2020年

在的城市化程度较高的其他地区展开

2018年1月，菲律宾大都市马尼拉的“交通跨机构委员会”推出了“除去老破车，除去烟雾”行动，此行动主要针对污染环境和安全隐患的车辆，例如具有排放黑烟、轮胎磨损和缺乏安全带等特征的车辆，该行动所拦截、扣留以及开具传票的车辆共计1087辆。在此行动期间，为了照顾受影响的乘客，菲律宾武装部队一直提供免费乘车服务。

PUVMP资金来源

菲律宾土地银行估计，每辆吉普尼的替换成本约为1.4至1.6百万比索。然而，根据年利率为6%和还款期为7年的计算，吉普尼替换的实际成本达到了2.1百万比索。

根据“支持替代驾驶方法计划”（Program assistance to Support Alternative Driving Approaches，以下简称为PASADA计划），菲律宾发展银行将向运输公司和合作社提供约15亿比索的贷款，用于购买新的公共汽车。该计划将包括车辆购买的5%股本，6%的利率和7年的偿还期限。

根据PASADA计划，每位借款人的贷款总额最高可占车辆成本的95%，支持设施成本的最高占比为75%。政府还将提供最高8万比索的补贴，以支付股本费用。菲律宾土地银行也与菲运输部签署了一份谅解备忘录（以下简称为MOU），为公共汽车提供价值10亿比索的融资。



各界反响

正方

全国至少有20个政府机构和24个交通运输团体支持该计划的启动。他们的代表Obet Martin表示：“国家已经到了用更现代、更高效的交通工具取代现有吉普车的时候了”。一项2019年的研究报告也表明，多数通勤者更喜欢在可用的地区乘坐电动吉普车而不是传统吉普车，因为它提供更安全、更环保、更舒适的乘车体验。

政府部门表示，这个计划的环境效益和经济效益将使更多市民受惠，而由于交通拥堵的减少，司机也将获得更高的月薪和福利，以及更加良好的健康状况。

反方

尽管大众对该计划的反应积极，但吉普尼运营团体批评该计划可能导致失业以及业务的损失。

在其推出之前，该计划就受到了一些团体的质疑。2017年2月，一些吉普尼司机在整个菲律宾的城市和地区发起了大规模罢工和示威活动。司机、经营者和其他运输利益相关者认为，PUVMP可能会导致失业和企业损失，而乘客的车费也将至少增加20比索。

到2023年3月，吉普尼司机以及运营商又发起了新一轮的罢工，Manilbela交通集团于2023年2月27日宣布，传统Jeepney和UV Express运营商和司机计划在全国范围内进行为期一周的罢工，以反对PUVMP的实施，其代表发言称：“我们希望他们和政府在3月6日计划的交通罢工之前达成共识和协议”。



政府回应

菲律宾总统马科斯3月8日表示，政府正在确保吉普尼司机和营运商在PUVMP的最终实施中不会失去生计，他说：“他们所说的问题是他们可能无法获得贷款购买新车，因此我们正在研究确保没有人会因为在购买电动汽车方面无法承担而失去工作。”马科斯还欢迎交通团体Manibela和PISTON结束所谓的为期一周的全国性罢工。

好消息是，全国性罢工原计划于周一至周六举行，但在交通团体代表和总统通讯办公室秘书长Cheloy Garafil以及行政秘书署副秘书长Roy Cervantes谈判后被缩短。马科斯早些时候已指示交通运输部和土地交通和特许经营委员会（LTFRB）与司机和营运商进行定期磋商，以确保该计划的顺利实施。他希望相关机构有足够的时间，在其最后期限从6月30日延期至今年12月31日后，整合PUVMP的指导方针。

虽然罢工闹剧已经阶段性结束，但PUVMP仍前途未卜，老旧吉普尼的淘汰任重而道远。