宿务省、市两长的战争从隔空放话升级提请小马科斯审议，省府搬迁工程正在火热进行中

杨柳657

加西亚拟定的省府搬迁新位置

魄力十足的菲律宾宿务省女省长加西亚（Gwendolyn“Gwen” Fiel Garcia）在与宿务市市长拉玛（Michael“Mike” LopezRama）发生多次政见不合、理念冲突以及隔空言辞交火后，终于在拉玛无视其历史性建筑省议会大厦（CebuProvincial Capitol）被正在兴建的公车站彻底遮挡希望重新考虑选址的观点后，下决心忍屎忍尿也绝对不在忍受拉玛，决定将省议会大厦及相关政府部门搬迁至近50公里外巴兰班镇社区（Brgy. Cambuhawe, Balamban）的群山丛中。

进入正题之前，我们先说一下宿务省和宿务市之间的关系。

宿务市是宿务省的首府，地理位置优越，但也是行政上独立于省政府的三个城市之一（另外两个是拉普拉普市和曼达维市）。同时，宿务市还是米沙鄢群岛的地理和经济中心和经济最发达人口最多的城市。对本岛、整个米沙鄢群岛和北明达瑙岛的商业、贸易、工业、教育、文化、旅游和医疗保健产生关键性影响，是菲律宾中南部的主要贸易中心。此外，这里还是菲律宾主要的国内航运港口，拥有菲律宾约80%的国内航运公司。


宿务省与宿务市

早在殖民时代之初的1594年，宿务市就已获西班牙国王授予的城市地位。1937年2月24日，宿务市合并周边的若干市镇成为拥有特许令状的城市。作为一个拥有特许令状的高度城市化行政区，宿务市独立于宿务省，两者没有行政上的隶属关系。宿务市的选民不投票选举宿务省官员。可以理解为具有国内的直辖市同等法律地位。

而宿务省的行政范围是除宿务市、拉普拉普市和曼达维市之外的宿务岛及附属岛屿。几百年来，宿务省政府一直设在宿务市辖区内。现在位于奥斯梅尼亚大道（Osmeña Boulevard）北端的省议会大厦于1938年6月14日落成，已有86年历史。这栋新古典主义风格的建筑，带着古希腊罗马时代的风情，称的上美仑美奂，是宿务最美历史建筑物之一。

一直以来，宿务省省长和宿务市市长之间，有一种相互竞争，谁才是宿务岛第一政治人物的苗头。从来都是谁也不服谁。


宿务省议会大厦

自拉玛在2021年11月再次成为市长以来，与加西亚之间的小冲突时有发生。2022年1月，俩人就因仙奴诺节（Sinulog-Santo NiñoFestival，也称圣婴节）各项舞蹈比赛的选址问题发生冲突。2023年和2024年同样的戏码又连续重演了两次。因为拉玛坚持己见决不妥协，而宿务市政厅和仙奴诺基金会（Sinulog Foundation Inc）作为节庆的主办人拥有绝对的话语权，完全不理会加西亚和岛内其他市镇长的意见。

3次冲突的最后，都以加西亚鼓动宿务岛一些市镇的代表队退出宿务市的仙奴诺节，在卡门镇举办了自己能够主导的仙奴诺节。宿务市仙奴诺节因为参赛队伍不足，显得不具有代表性；而卡门的仙奴诺节，则因为无人围观，显得颇为冷清。总而言之，就是两败俱伤，谁也未能讨到好处。

2月27日，因为湖南路桥建设集团有限公司在奥斯梅尼亚大道上为公交专线项目兴建公交车站时，遮挡了历史性建筑物——宿务省议会大厦的区域视线范围。加西亚以兴建的公交站违反了2009年《国家遗产法》（National Heritage Act）为由，发布行政命令让开发商停止在奥斯梅尼亚大道沿线省政府声称的“省属”地块上进行建设活动。


从公交车站拟定地点看省议会大厦

对此，拉玛已经向小马科斯政府对加西亚的行政命令提起复议，指控其滥用职权。拉玛表示，“我对加西亚省长带来的社会骚乱、经济损失和政治动乱感到沮丧，谨援引总统的权力和义务对加西亚省长进行纪律处分和停职。如果公交专线项目被停止，缓解交通拥堵、减少温室气体排放、让公众受益的目标将永远无法实现。这个项目已经花费大笔公共资金，但如果最终仍未完成，会造成巨额资金浪费。”

这个项目总预算为160亿披索，小马科斯和加西亚都有出席开工典礼。

拉玛敦促总统小马科斯， 追究加西亚滥用权力、压迫和严重不当行为的责任。


2023年2月27日，小马科斯、马丁·罗穆亚德兹、交通部长包蒂斯塔、加西亚、拉玛出席宿务市快速公交系统项目启动仪式。

他声称，加西亚违反了《公职人员行为准则和道德标准》（Code of Conduct and Ethical Standards for Public Officials）以及《反贪污和腐败行为法》（Anti-Graft and Corrupt）。

“应该提醒加西亚省长，《地方政府法》（local Government Code）仅授予她有关地方事务的行政权力。她不能决定国家基础设施项目的主旨，更不用说要求她在实施前批准这些项目了，”拉玛还表示。

拉玛要求小马科斯启动调查并对加西亚发出预防性停职令。


2022年7月，拉玛与加西亚、旅游部长弗朗斯克、宿务省第三选区众议员PJ·加西亚在社交场合聊天。总体而言，加西亚家族的政治实力目前要比拉玛家族强很多。

3月22日，当记者向加西亚询问事态发展时，加西亚拒绝对拉玛提出的举报发表评论。

拉玛近日还表示，市议会在快速公交项目、与省政府龃龉和其他一些市政事务上没有给予其充分的支持。拉玛对市议会的怨怼由来已久，称他们不再符合他在2022年选举期间支持的价值观，这使他怀疑他们的背后有“政治人物”的影响。不过拉玛表示，尽管他对同事们感到失望，但绝不心怀怨怼。

对此，宿务市副市长雷蒙德·阿尔文·加西亚（RaymondAlvin Garcia）表示，得知拉玛市议会不再支持他的话后感到“惊讶”。

雷蒙德·加西亚表示，他不知道拉玛市长为何发表这样的言论，市议会会很遗憾；最近，市议会该项目批准了价值9亿披索的补充预算，仅这一举动就反映出市议会对拉玛的支持；他不希望市议会不支持市长的议程，因为他们只会朝着有利于城市进步的同一方向前进。


2022年3月，老杜在宿务市的一场竞选集会上举起拉玛和雷蒙德的手以示支持。人缝间正好可以看见省长加西亚。

“我们唯一没有批准的是1000亿披索的预算，市议会削减至250亿披索。除此之外，他向宿务市议会提出的一切要求，我们都满足了他，”雷蒙德·加西亚在采访中说。

“这是一个非常敏感的问题，对我来说真的将影响整个城市… …议员们认为这是一个非常敏感的问题，确实必须讨论，而且确实必须权衡，市议会必须听取来自城市不同部门的所有意见和评论，这就是为什么市议会需要一些时间才能做出决定，这可能就是市长认为市议会不再支持他的原因。”雷蒙德·加西亚解释道。

雷蒙德·加西亚还说：“虽然一些市议员可能与迈克市长的观点不同，但我认为这不会破坏我们作为伙伴的关系，更重要的是作为朋友的关系，因为这一切本质上都是严格专业的。这不是私人的事，这只是公共事务。但也许我们有不同的方式和原则朝着这个方向前进，但最终，宿务市的利益才是我们所寻求的。”副市长补充道。

此前，拉玛此前还表示，市议员洪蒂维罗斯（DondonHontiveros）是唯一与他一起参加2月25日南路地产举行的祈祷集会的市政厅官员，他感到自己被政治盟友“抛弃”。

雷蒙德·加西亚是省长的侄子。


2023年1月，雷蒙德·加西亚夫妇参加卡门镇举办的金色仙奴诺节时与他的大姑用餐。

在杜特尔特家族与马科斯家族的冲突中，最初试图调解两者矛盾的加西亚家族，现在已经完全站在了小马科斯一边。趋炎附势、趋利避害，这也是人之常情了。拉玛作为唯一尚未与老杜划清界限的重量级地方诸侯，小马科斯会在这场他与加西亚的冲突中站在那一边，还不好说。估计，这位总统先生可能要和稀泥了，比如把公交站设在距离省议会大厦更远一点的地方。

拉玛在2022年市长选举中的优势并不大。就任市长以来，除了与省长频繁冲突外，还因多次长时间休假而备受批评。所以，他在明年的选举中，并无100%把握守擂市长宝座。小马科斯有可能支持挑战者，人选或许就是副市长雷蒙德·加西亚。

21日，一些巴兰班山区丘陵地带正在进行的施工开发的照片刊登在了宿务本地媒体上，森林被砍伐，沟壑被填平，一片清理过的场地出现，看起来正准备进行土建施工。媒体获得的消息是，格温·加西亚正计划将省政府整体搬迁至照片显示的区域。


巴兰班山丘上正在进行平整左右的省议会大厦新址 下图同

加西亚将省政府整体搬迁至巴兰班的计划也不是无懈可击或万众响应，推动搬迁计划的理由，无非是缓解宿务市的交通拥堵状况和为选民提供方便等等了。但，毕竟宿务人已经习惯在宿务市就能把与政府相关的事情全办了，支持的人并不多。

据说，现在的省议会大厦将被改造成“博物馆”。即将建成的省议会大厦预算约7亿披索，将容纳省政府办公室和省议会办公室。

一些网友对这种开发可能导致毁灭性环境后果表示担忧，声称这可能会导致下坡地区洪水泛滥。其他人也指出了交通问题，认为将议会大厦迁至巴兰班可能会使宿务省人民的交通变得更加困难。

一位评论者说：“除了破坏自然之外，宿务省人民也很难接触到省政府。”另一位网友评论称：“这不是一个好主意。你看，好像都是以自己的利益为重。宿务人不应该为了办事去么远的地方。宿务是一个很大的地区，只有那些居住在巴兰班的人可以从中受益。”



另一位评论者半开玩笑地表示：“这样很好，这样宿务市就有更多的空间。这才是真正的省议会大厦，离市政厅很远。这样一来加西亚和拉玛即使说话再大声，也可以相互听不见对方的声音了。”