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[好文分享] “不是传闻,ASRV签证真的取消了!“我们欢迎所有投资者,但POGO灰产除外!—APECO总裁塔维先生

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不久前,菲华网发布了一篇关于"小特赦"(ASRV)签证疑似被取消的文章,文章发表后,引发网友关注。那么,真实情况到底如何呢?

5月26日,菲华网记者采访了ASRV签证批准单位——菲律宾奥罗拉太平洋经济区和自由港管理局(Aurora Pacific Economic Zone and Freeport Authority,简称 APECO)总裁兼首席执行官吉尔·吉安·塔维四世(Gil Gianan Taway IV)律师。


APECO总裁Gil Gianan Taway IV

塔维先生就ASRV签证取消等问题回答了菲华网记者的提问,以下为采访全文。

问题一:最近我们听到一些关于APECO特殊居民签证(ASRV)被取消的传闻。这是真的吗?原因是什么?

塔维律师:首先,这(签证取消)不是传闻,它们是真的。早在2023年11月,也就是我担任APECO总裁一个月后,我就暂停了APECO的签证业务,并在随后的董事会会议上,以决议的形式,命令对APECO的签证业务进行全面审查和审计。

因为APECO董事会了解到一些消息表明,APECO签证的签发存在严重违规行为。所以,通过决议命令管理层成立了一个审计小组,对APECO的签证业务进行全面审计。

2024年7月,管理层通过总裁向APECO董事会提交了报告,经过一系列讨论和审议后,董事会采纳并批准了该报告。报告中管理层建议取消 APECO 特别居留签证(ASRV)。包括与 APECO 特别居留签证相关的 APECO 家属签证(Dependents Visa),但投资者签证(Investor’s Visa )和与投资者签证相关的工作签证(Working Visa)除外,董事会的命令是继续对这类签证的签发进行调查。

因此,所有的 ASRV(APECO Special Resident Visa)、APRV(APECO Permanent Resident Visa)以及与 APRV 和 ASRV 相关的 ADV(APECO Dependents Visa)(都被取消)。 (注:APRV 是为 APECO 地区外国居民签发的永久居民签证,而 ADV 则为 APECO 签证持有人的配偶和受抚养子女签发。)

APECO董事会决定取消ASRV、APRV以及与此类签证相关的ADV的主要原因有这几个:

首先,这类签证的签发缺乏法律依据。APECO章程中没有任何相关规定。经共和国10083法案修订的共和国9490法案没有授权APECO签发APECO特别居留签证,甚至是APRV。当然,与这两类签证相关的ADV也必然会被宣布无效。
因此,董事会宣布,ASRV、APRV和ADV的签发从一开始就无效,因为没有法律依据。共和国9490法案和共和国10083法案都没有相关依据。

第二个原因是,在对签发给不同国籍的所有签证文件夹进行仔细、全面的审计后,我们发现整个流程存在严重违规行为。我举个例子。根据APECO先前董事会决议(而不是现任董事会决议)发布的规章制度,其中一项要求是提交NBI的批准文件。审计小组发现,几乎所有申请都没有附上NBI的批准文件副本,这一点非常重要。此外,规章制度还要求申请人提交的文件必须经过公证。

第三,我们发现一些申请人提供的住址和地址不完整。或者有些人根本没有提供住址。即使他们提供了住址,他们提供给APECO的住址也是不完整的。想象一下,超过三四百名申请人,在申请中填写的居住地址居然都是马卡蒂阿亚拉大道。数量如此之多的申请人,提供了相同的居住地址。

这些不仅严重违反了规定,而且违反了《外国人登记法》。此外,还有很多更严重的违规行为。

回到第一个问题,APECO是否有权签发永久居留签证?与此相关的是,签发永久居留签证实际上是一种主权行为。根据《联邦法》只有移民局,也就是省政府,才能通过移民局签发永久居留签证,或者说永久居留身份。只有移民局,而且要求非常具体。

因此,严格来说,APECO 不是一个签证签发机构。APECO签发的签证,即工作签证和投资者签证,根据法律规定,只是APECO作为投资促进机构的附带职能。因此,你不能说APECO是签证签发机构,这种说法是错误的。

问题二:ASRV签证的取消是针对特定人群,还是针对所有ASRV签证持有者?以后还会不会不再批准新的ASRV签证?

塔维律师:关于第一个问题,取消适用于所有国籍。我们已经发出了689份取消通知,还会有更多,直到所有ASRV签证持有者都收到为止。我不想提及具体国籍,但大概有四、五个国籍。所以,这不是针对特定国籍的行动,所有已经签发或已获得APECO特别居留签证(APECO Special Residence Visa)以及与此类签证相关的APRV和ADV的国籍都在取消范围之内。

实际上,这对APECO来说很困难,不仅对APECO,对邮局也是如此。想象一下,我们需要花费多少时间才能完成,因为邮局的人会告诉我们团队要分批进行。

我想强调的是,批准该报告和建议的董事会决议早在2024年7月就已存在。但我所做的是,首先写信给外交部,写信给移民局,寻求关于如何实施董事会行动的指导。

然后,直到今年4月,我们才开始分批发出取消通知。

关于是否批转新的ASRV签证的问题,根据管理层的建议和董事会批准的报告,今后APECO不会再签发新的ASRV签证,因为这是非法的。

我们目前已经恢复了投资者签证和工作签证的签发,因为这些是APECO唯一被授权签发的签证类型。但这也在审查之中。对这些签证类型的审查仍在进行中。

关于投资者签证,还有一些问题需要解决。首先,这些签证的持有人是否确实支付了投资者签证的正确金额,因为法律规定的投资者签证金额为15万美元。所以,我们正在审查中。

问题三:取消ASRV签证对申请人意味着什么?他们可能面临哪些法律问题?

塔维律师:需要澄清的是,取消签证意味着一旦签证被撤销,申请人就不再持有此类签证。因此,我立即通知了移民局,并抄送了执行秘书办公室和外交部。现在这个问题由移民局处理,他们将决定下一步该怎么做。

我被告知,移民局将降低签证级别并签发离境令(OTL),您可以直接向他们核实。虽然我是一名律师,但我并非专门从事移民法,在私人执业期间也从未深入参与过移民程序。因此,我并不完全了解所有的移民政策和要求。

受取消影响的申请人,例如ASRV签证持有者,经常向我们咨询问题。与他们沟通后,我们会将他们转介至移民局APECO办公室寻求进一步帮助。

问题四:关于ASRV签证的原始申请费,据说大约在4万到5万美元之间。如果ASRV签证被取消,这笔费用可以全额或部分退还吗?

塔维律师:关于这个问题,APECO无法处理退款事宜。我们无法退还申请费,因为APECO从未收到过4万、3万或5万美元的款项。APECO收到的唯一款项是3万菲律宾比索,这笔款项也是唯一进入APECO金库的款项。也就是说,任何以美元支付的款项都没有进入APECO。

“我们欢迎所有投资者,但POGO灰产除外!”

今年5月,小特赦(ASRV)签证取消引发热议,为此,菲华网采访了签证批准机构——菲律宾奥罗拉太平洋经济区和自由港管理局(简称 APECO)总裁兼首席执行官吉尔·吉安·塔维四世。

本期内容,塔维先生介绍了APECO经济区的相关情况,以及对于外国投资者的相关政策。以下为采访全文。

菲华网记者:您能简单介绍一下APECO经济区吗?

塔维律师:APECO经济区是一个投资促进机构,位于太平洋东海岸的战略要地。这是一个美丽的地方,常被描述为天堂,位于圣伊尔德丰索半岛和马德雷山脉的正中央。APECO的独特之处在于它拥有一个天然良港,是通往菲律宾海隆的唯一通道。

我上任时,APECO一片萧条,几乎成了一座空城,没有任何经济活动。唯一仍在运营的是一家POGO公司,它占据了APECO的行政大楼。与此同时,APECO的员工挤在两栋小别墅和临时集装箱办公室里。

我经常说,在这样的条件下——基础设施破旧不堪、员工没有合适的办公室、以及整体环境被忽视——没有理性的投资者会投资APECO。



但现在,情况已经改变。我们新的战略方向聚焦三大支柱:粮食安全、能源安全和国家安全。我们设想将APECO打造为太平洋地区的“粮食之都”和重要的区域能源枢纽。

然而,最初存在一个“先有鸡还是先有蛋”的困境:企业不会在没有电力的情况下投资,而电力生产商也不会在没有需求的情况下投入。我们决定打破这种循环。一家总部位于新加坡的可再生能源公司即将动工兴建太阳能发电厂,与当地电力合作社的购电协议谈判也已接近完成。如果谈判成功,这将是一个重要的里程碑。就在最近,两家公司——中央塞拉度假村 (Central Sierra Resort) 和 TGV 集团——破土动工。中央塞拉度假村正在建造 70 栋别墅,包括豪华住宿设施,而 TGV 将建造码头、冷藏库、制冰厂和鱼类加工厂。



我们欢迎所有国籍的投资者,并致力于吸纳美国和中国等经济强国。然而,我们不再支持 POGO 运营,因为它们没有提升当地社区的福祉。

APECO 的使命是促进发展、创造就业机会,并刺激当地及邻近省份的经济。现在,我们正在走一条不同的道路——促进包容性增长,恢复旅游业,并逐步实现建设。我们正在修复设施、升级住宅,并启动APECO Grand Lagoon项目。该项目将融合京都、威尼斯和阿姆斯特丹的美学风格,并配备竹园、贡多拉和豪华露营帐篷。小型商贩也将受益于Mercatos——他们可以在这里出售商品的市场空间。



我们还在开发可立即入住和可立即装修的建筑,包括会议中心和企业办公室,预计将吸引TATA咨询公司等大型公司的关注。我们还在完成先前废弃的基础设施建设,并实施根据2024年和2025年《一般拨款法案》资助的项目。所有这些都是为了迎接一波投资者和置业者的到来。我们相信,在未来两到十年内,APECO将最终实现其发展目标,成为一个可持续发展和机遇的中心。



菲华网记者:目前,有多少家公司入驻APECO经济区?近期将迎来哪些类型的公司?

塔维律师:名义上,APECO内注册的公司有14家,但其中大多数尚未在区内开展业务。在这14家公司中,只有4家开始建造建筑(主要是酒店和度假村),但尚未投入运营或完成基础设施建设。

最初的入驻公司之一是一家菲律宾离岸BC运营商(POGO),我要求其退出,因为我不支持在APECO进行赌博或在线赌博。我认为此类活动与经济区的目标不符。

在我任职期间,两家新的入驻公司于4月30日举行了奠基仪式,目前正在提交申请,正式注册为经济区内的商业企业。此外,一家总部位于新加坡的可再生能源公司即将与我们达成最终协议。他们计划在APECO建立一个16兆瓦的太阳能发电场,目前唯一剩下的任务就是与当地电力合作社签订购电协议。



记者:APECO经济区最大的优势是什么?

塔维律师:APECO最大的优势在于其战略位置。它位于太平洋东海岸,毗邻日本东京、中国台湾以及其他主要经济中心。虽然有人开玩笑说,从圣伊尔德丰索半岛的顶端就能看到洛杉矶和温哥华,但关键在于APECO拥有巨大的物流价值。这使得APECO成为像新加坡一样重要的转运枢纽的理想之选。当前管理层的主要目标之一就是将APECO打造成为通往亚洲及其他地区的货物装卸中心。



为了实现这一愿景,我们需要建立一个国际海港。幸运的是,APECO已经拥有一个极具价值的天然海湾。因此,最大的优势其实在于地理位置本身,但要充分发挥其潜力,我们需要选择正确的战略方向,并投资必要的基础设施来利用这一优势。

记者:近期会推出新的政策来吸引更多投资者吗?

塔维律师:目前,我们不会推出全新的政策,而是全力推进我们最近为APECO制定的战略方向。我接任APECO时,我们意识到一个清晰可行的计划至关重要——不仅仅是抽象的想法,更需要具体、可执行的内容。从那时起,我们就为APECO打造了坚实的品牌形象。我刚上任时,APECO完全没有品牌标识,如果没有品牌标识,很难吸引到真正的投资者。我们的新品牌形象聚焦于四大支柱:生活、地理位置、包容性增长、财政激励和早期采用者模式。

APECO地理位置优越,环境优美,我们希望投资者认识到,除了地理位置之外,我们还提供独特的优势,使我们脱颖而出——而不仅仅是与菲律宾其他特区竞争。

在等待重大投资落地的同时,我们正“小步前进”。这些循序渐进的发展至关重要,因为如果看不到切实的进展,任何投资者都不会做出承诺。与此同时,我们还在韩国、日本、美国、捷克共和国开展了国际投资活动。
今年,我们的目标是东盟国家,包括中国、越南和印度尼西亚。事实上,就在这次采访之前,我与菲律宾驻印度尼西亚商业集团秘书长共进午餐,他致力于将印度尼西亚的亿万富翁带到菲律宾。

我们希望,在我们努力成为像中国、越南、印度尼西亚或马来西亚一样繁荣的国家的过程中,我们的中国朋友也能看到支持我们的价值。
菲律宾华人电报群
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