如何应对菲律宾＂把中国人先抓了再说”的土政策？

我爱霍启刚掖

菲律宾国调局日前通报称，该机构于8月8日逮捕了两名持有中国和马来西亚双重国籍的外国人，指其涉嫌在宿务市一家酒店进行spy活动。被捕者为钟鸿意（Chong Hong Yee）和金翠丹（Kim Chui Tan），两人于7月28日被发现携带多台疑似用于窃取网络信息的高端电子设备。事件起因是一名酒店清洁员在其房间发现这些设备，初步怀疑与炸弹制造有关随后酒店管理层报警。以下图片均同。

7月中旬开始，菲律宾国家调查局（National Bureau of Investigation）、菲律宾移民局（Bureau of Immigration）和警方等等查办与中国人相关案件密度显著增加，几乎每隔3–5天就有一次涉及中国人的执法行动被公开。

执法类型多样化，涉及非法离岸菠菜、网络诈骗、伪造菲律宾身份、假结婚，非法持枪、非法工作、挂靠工签、逾期居留、旅游签从事有偿工作、其他签证违规，以及跨国犯罪和通缉国际合作等等。

举报线索多来自菲律宾民众，大部分案件都提到“社区举报”或“居民通报”，说明“全民举报”已成主要信息来源。

执法单位跨部门协作，包括移民局、国调局、警方、军方、其他政府情报部门，甚至包括菲律宾统计局（Philippine Statistics Authority）等部门经常联合行动，且查处范围遍及吕宋岛、米沙鄢群岛、明达瑙岛三大区域。


我们在前文“把中国人先抓了再说！”——旅菲华人正面临一场全民举报潮！中提到移民局、国调局和警方等强力部门，在接到与中国人有关的案件线索信息情报或是举报后，采取的是完全不顾及我们权利和利益的“先抓了再说”土政策。

这种“先抓后查”的方式，在菲律宾法律框架里属于行政拘留，不是刑事拘留，理论依据是移民局有权拘押涉嫌违反移民法的人士以防其逃逸。不过，这种操作在国际人权角度会被批评为“有罪推定”或“程序粗糙”，因为可能出现误抓、长期羁押未审等情况。

也就是说，如果上述机关据此想要对你采取拘留措施时，他们必须的持有移民局局长签发的“任务命令”（Mission Order）或者持法官签署的、合法合规的搜查令（search warrant）。第一种情况我们先按下等会再接着说。



让我们拿前文9位带孩子学英语的无辜家长被抓，对中国人来说菲律宾已遍地荆棘、处处陷阱中提到的这个案子为例，先探讨一下如何应对搜查令。这起案件中的搜查令文本载明的搜查地点，与9名中国家长实际居住的度假村地点不一致；因此居住在该场所的人当然有权拒绝国调局进入搜查。所以，如果9位中国家长当时拒绝国调局搜查的话，他们很可能就不会遇到接下来的事情了。国调局的人渣明白你们懂英语，还懂菲律宾法律，当然不会造次，逮捕和进一步勒索也就不会发生了。

当然可能有人会说，在那种情况下，人家带着枪和证件非要进来，怎么能够拒绝呢？小编多次说过，菲律宾至少在表面上是一个法治国家，在这种情况下律师就会显得非常有用。如果，对方坚持并强行进入搜查，你就应该立即联系你的律师，向当地警察局报警，并在同时联系中国驻菲律宾使领馆。如果你的签证禁得起检验而且自信不涉及任何违法行为，一定不要害怕把事情闹大。事情闹得越大，因为对方的搜查令不合法，不利的反而是对方。我们在此后的文章中也提到了，前文中提到试图敲诈勒索9位家长千万披索的国调局人员，正在停职接受调查。
因与未成年菲律宾女孩交往背上强奸重罪的中国留学生讲述自己的故事

相关方面，在前文旅菲华人防警察敲诈指南中，我们曾总结出6条防敲诈经验：

1.如果警察请你去喝茶或者自证清白，一定不要去，因为你去了就等于你“自首”了，不少人去了就回不来了。2.警察去你家找你，你有权不开门，并要求对方出示：证件和逮捕令（搜查令）；如果警察要求查看你的住所，或者你的载具等，一定不要同意，还是要求看对方的搜查令或逮捕令。 3.如果警察在街上拦住你或者你的车，要求检查，你可以拒绝，并要求对方说出你的明显的违法（违章）行为，如果对方说不出，你有有权不配合。如果对方要求查看你的证件，同上，他必须说出一个合理有效的理由，否则你可以拒绝。 4.给女孩子钱，最好用Gcash等数字钱包，如果你给钱了，对方收了，一直给钱她一直收，那么很明显这是交易，而不是强奸。 5.如果不幸被抓了，你是有权与领事保护联系的，无论对方说什么，你都只重复一句话：I am a Chinese citizen, I want to contact my consular.  6.让你签任何东西都不要签，接受调解的前提是与律师或者领事沟通后。

2024年11月5日，菲律宾国家调查局网络犯罪处（National Bureau of Investigation Cybercrime Division）在大马尼拉奎松市（Quezon City）逮捕了一名男子，原因是他敲诈勒索一名面临刑事指控的中国商人800万至1000万披索。
接下来我们着重探讨一下如何应对持任务命令移民局官员的调查、搜查和拘留等等情况。

最容易引发“先抓后查”的情形主要与签证有关，包括从事离岸菠菜等相关工作、旅游签证从事有偿工作、挂靠工签、签证逾期、无合法证件和居留证明、使用伪造证件（护照、工作许可、ACR I-Card 等）、被列入黑名单（Blacklist Order）、涉跨国犯罪调查合作（如中菲警方联合行动）等等。

被拘押后的第一时间：

1.  保持冷静，避免暴力或抗拒（在菲执法中，抗拒拘押可能直接触发刑事指控）；

2.  要求出示身份与拘押原因（移民局人员须出示身份证明与拘押通知）；

3.  立刻联系律师与所在国使馆

•   中国驻菲使馆领保电话（+63-2-8231-1033 / 8231-1034）

•   律师最好提前储存两名以上联系方式。

4.  记录执法人员姓名与时间地点（哪怕只是用手机备忘，方便日后申诉）。

拘押期间：

1.  要求拨打律师/使馆电话（有权获得法律援助与领事探视）；

2.  不得签署不理解的文件（部分遣返文件一旦签字，可能立即执行）；

3.  申请临时释放（Provisional Release / Bail）

•   行政拘留可申请临时释放，缴纳保释金后继续走法律程序。

•   律师可在移民局法务处（BI Legal Division）提交申请。

驱逐程序中的关键：

•   若接到驱逐令，可向移民局委员会（BI Board of Commissioners）申请复议（Motion for Reconsideration），但期限非常短（一般 15 天内）。

•   如有刑事案并行，可申请司法禁令（Injunction）暂停驱逐。

除了上面提到的干货外，还有几点老生常谈。

其一就是要洁身自好。如果我们的签证合规、业务合法、不涉足灰黑色行业，一般来说掌握上面的法律法规和程序性常识，做到基本的自保，到目前为止还是可以的。

其二则是一定要对菲律宾政府部门的执法节奏有所把握。比如，近期必然是移民局、国调局和警方的执法高峰期。原因无他，关键就在于中菲关系。天天在南海上打水仗，天天两国官方相互撂狠话的时候，必然会是菲律宾当局对中国人集中执法扫荡的时期。按照小编的经验，大型节假日前后同样是菲律宾当局集中执法的关键时期。有道是，不打贪的，不打懒的，专打不长眼的。所以，对菲律宾当局来说，一定要顺着毛捋，不要主动撞枪口。

7月15日，9名带孩子来菲学英语的家长被逮捕并遭勒索千万披索。

常用紧急联系方式

•   中国驻菲律宾大使馆（马尼拉）领保电话：+63-2-8231-1033 / +63-2-8231-1034

•   中国驻宿务总领事馆：+63-32-406-8957

•   菲律宾移民局热线：+63-2-8465-2400

•   菲律宾警方：117（全国）、+63-2-8722-0650