中菲关系再紧张，也不耽误一起抓人！中菲合作抓获并遣返林姓逃犯

刘冠华

7月15日，中国驻菲律宾大使馆发布消息：中菲两国执法部门近日合作抓获并遣返一名林姓逃犯。

此人涉嫌组织跨境赌博和电信诈骗，其所属集团在菲律宾、柬埔寨等地设立窝点，借助赌博网站和色情诱导APP实施犯罪，涉案金额达到数亿元人民币。

通报没有公开林某的全名、抓捕地点和具体遣返程序。单看案情，信息并不算多。

真正值得注意的，是“中菲合作”这四个字。



过去几年，中菲在南海问题上摩擦不断。

今年5月，中国驻菲使馆还曾对菲律宾执法部门频繁抓扣中国公民表示关切，要求菲方遵守领事通报规定，依法处理案件。可与此同时，两国在打击网赌、电诈、绑架和经济犯罪方面的合作仍在持续。

这看起来矛盾，却反映了中菲关系的真实状态：政治上可以争，海上可以吵，但只要双方利益一致，执法部门仍然会一起抓人。

这不是一次临时合作

中国驻菲使馆今年4月公布的数据是：2023年以来，中菲联合抓获102名重要逃犯，累计遣返2461名涉赌诈犯罪嫌疑人。到今年5月，双方年内已经合作抓获10名重点逃犯、遣返46名犯罪嫌疑人。

6月19日和22日，两国又分两批遣返4名涉绑架嫌疑人，其中两人涉及2023年10月发生的薄荷岛绑架案。

官方把“102名重要逃犯”和“2461名涉赌诈犯罪嫌疑人”分开表述，不能把2461人全部写成已经定罪的逃犯。但即使按照最谨慎的口径，这组数字也足以说明，中菲联合执法已经形成了从信息交换、身份核验到抓捕和遣返的持续机制。



两国为什么都愿意抓人？

原因并不复杂，因为双方在这件事上的利益高度重合。

对中国来说，跨境网络赌博和电信诈骗的招赌对象、受骗人以及部分绑架案的受害者，本来就是中国公民。犯罪集团把服务器、人员和资金通道搬到海外，并不意味着中国执法机关会放弃追查。

对菲律宾来说，这也不是单纯“替中国抓人”。POGO最混乱的时期，网络赌博、诈骗、绑架、人口贩运、非法拘禁和洗钱相互交织，损害的是菲律宾本地治安、政府信誉和投资环境。

外国犯罪集团即使主要针对境外受害者，也需要在菲律宾租房、雇人、购买设备和运转资金，最后的执法和政治成本仍由菲律宾承担。

中国要追逃，菲律宾要清理境内的外国犯罪网络，两边的目标自然能够接上。南海分歧不会因此消失，但双方也没有理由为了海上争端，把赌诈和绑架嫌疑人留在菲律宾。



POGO禁令正在压缩灰色空间

这轮合作能够持续，还有一个现实背景：菲律宾对POGO的处理，已经从总统命令变成正式法律。

2024年11月发布的第74号行政令，要求所有离岸菠菜业务最迟在当年年底停止，并要求跨部门工作组调查违法人员、推进相关外国人的遣返。

2025年10月颁布的《反POGO法》，又把离岸菠菜及其平台、客服、设备、场地和其他协助行为纳入禁止范围，同时规定取消相关外国从业人员的工作许可和签证。

过去，一些公司可以依靠牌照、园区和工作文件，在合法与非法之间游走。现在，牌照已经不存在，围绕POGO形成的公司、房东、设备、签证和人员链条，都可能被核查。

菲律宾移民局公开的案件也显示，一些疑似诈骗活动已经转入公寓、酒店、住宅和小型办公室。大型园区消失了，并不代表追查结束，反而需要菲律宾与外国执法机关交换更多信息。


遣返，不等于已经定罪

这类新闻最容易被忽略的，是“抓获”“遣返”“起诉”和“定罪”并不是一回事。

目前通报只说林某涉嫌犯罪并已被遣返，没有公布菲律宾方面适用的具体程序。参考菲律宾移民局过去公布的案件，常见做法是中方提供拘捕令、在逃信息或协助请求，菲律宾移民局再核验当事人的护照、签证、逾期居留等情况，随后启动拘押和遣返程序。

当事人回到中国接受刑事程序，不等于菲律宾法院已经对其定罪。

如果嫌疑人在菲律宾还有本地刑事责任，遣返也可能暂缓。2025年12月，涉嫌多起绑架案件的施纯芳被捕后，菲律宾移民局先与司法部、内政部和警方核查其是否涉及本地案件，确认没有待处理案件后才执行遣返。

因此，支持依法遣返逃犯，与要求菲律宾公正处理普通中国公民案件并不矛盾。该抓的嫌疑人应当抓，但行政违规、刑事嫌疑和已经定罪，必须被清楚区分。



对普通中国人来说，这则新闻真正的提醒不是“最近少出门”，而是不要再相信“旅游签也能先上班”“挂靠一下没人查”的旧经验。

守法者与灰色从业者面对的风险，正在迅速拉开。

中菲联合遣返林某，不代表两国关系已经全面转暖，也不代表今后所有涉华执法都不会出现争议。

真正值得期待的，是菲律宾能够更准确地区分三类人：涉嫌跨境犯罪的逃犯，违反签证或用工规定的行政违规者，以及合法居留、合规经营的普通中国人。

对仍把菲律宾当作赌诈窝点、逃犯藏身地和灰色生意避风港的人来说，门正在关上；但对认真做生意、长期生活的人来说，一个更不容易藏污纳垢的菲律宾，反而更值得留下来。