萨拉的正当程序权利被侵犯，菲律宾参议院的裁定遭质疑！

因醉鞭名马幌

针对副总统萨拉·杜特尔特的弹劾案，辩方正在评估向最高法院提出申诉、并申请临时禁制令（TRO）的选项，但目前尚未决定是否提交或何时提交。辩方发言人迈克尔·波阿（Michael Poa）周四在电台采访中证实了这一动向。而就在此前一天，最高法院刚刚改写了弹劾定罪所需的票数计算方式。

最高法院周三推翻了自己此前的解释——即定罪需要16票，相当于全部24名参议员的三分之二。新裁决认定，分母应是宣判时“在法律和事实上仍有能力参与”的参议员人数。这并不意味着门槛永久固定为14票，所需票数会随着届时仍有能力参与判决的参议员人数而变化。

最高法院能提前介入吗

菲律宾律师协会前主席里科·多明戈（Rico Domingo）认为，辩方不必等到真正被定罪才寻求司法审查。只要能够证明参议院的新表决规则已经侵犯了杜特尔特的正当程序权利，就可以提前向最高法院提出申诉。他说，如果存在这类正当程序方面的指控，当事人可以上法院，因为他们已经因这些程序而受到不利影响。

但多明戈也指出，关键在于最高法院是否会受理这样的申诉，毕竟弹劾法庭具有宪法上的独立性。他认为，如果最高法院尊重弹劾法庭的独立性，可能不会发出TRO；但如果认定确实存在严重的滥用自由裁量权，或许就会发出TRO。

控辩双方争的是“时机”

在周三的口头辩论中，众议院检察官切尔·迪奥克诺（Chel Diokno）主张，只有当参议院最终以少于16票定罪杜特尔特时，针对门槛的质疑才“成熟”到可供最高法院审查。多明戈持不同看法：如果辩方能证明已经存在正当程序受侵害的情况，可以更早出手；也可以等控方出示更多证据后，再决定是否寻求司法介入。他说，如果看到控方证据以及公众反应对辩方不利，那就是他们出手、主张正当程序因严重滥用自由裁量权而受侵害的时机。

多明戈同时质疑，为什么门槛问题没有在更早阶段被提出。他表示，若等到参议院表决之后再行动，辩方将处于不同的法律地位——弹劾定罪不同于普通案件，没有上诉或复议动议的程序。他强调，一旦有了定罪裁决，就没有上诉，也没有复议动议。这一现实使可能的最高法院申诉在时机上对辩方格外关键。此外他说，只要弹劾法庭仍有法定人数、且辩方获得正当程序，即使部分参议员法官缺席，审判也可以继续。

辩方：申诉与禁制令都在桌面上

多明戈的判断在周四得到呼应。波阿确认，向最高法院提出申诉是辩方正考虑的法律选项之一，同时也在权衡是否申请临时禁制令，但尚未决定是否提交或何时提交。他说，摆在面前的就是这些选项：第一是申诉，第二是若要申诉、是否申请TRO。波阿表示，辩方必须先与杜特尔特本人磋商，并确定该问题何时具备可裁判性；杜特尔特已在周三听取相关进展，但辩方尚未与她讨论是否走最高法院这条路。

波阿说，辩方是带着“谨慎”参与口头辩论的，以免参与程序被解读为放弃可能的法律救济。他还明确表示，辞职不在杜特尔特考虑的选项之内，也从未被摆上桌面。杜特尔特目前面临四项弹劾条款指控，涉及涉嫌滥用6.125亿比索机密资金、积累无法解释的财富、贿赂教育官员，以及通过针对其他政府官员的言论作出严重威胁和煽动叛乱。

莎拉阵营抨击“门槛”的公平性，宪法成儿戏！

菲律宾参议院弹劾法庭周三（9月23日）以13票赞成、6票反对、1票弃权的表决结果裁定，只有弹劾审判最后一天实际在场的参议员，才能就副总统莎拉·杜特尔特是否被罢免投下定罪票。宪法规定，定罪并罢免一名可弹劾官员须获得全体参议员三分之二的支持，但多数参议员法官认为，参议院必须正视至少4名同僚因涉掠夺案被羁押、健康问题或逃避逮捕而无法出席的现实。

莎拉阵营随即抨击这一裁定。副总统发言人保罗·帕内洛（Paolo Panelo）称，正在发生的是一场"骗局"，并直言这正是他们可能上诉至最高法院的原因。他重申，宪法条文写得很清楚，是全体参议员的三分之二，而不是出席者的三分之二，不是没有在押者的三分之二，也不是能够投票者的三分之二。

13比6，少数派拒绝参与表决在当天的表决中，参议院少数派阵营只有马克·维拉尔（Mark Villar）一人与多数派站在一起投下赞成票，他的少数派同僚则拒绝参与这场决定定罪门槛的程序。帕内洛称，维拉尔的投票可能与监察专员办公室近日宣布对PrimeWater展开贪腐调查有关——这家公用事业公司此前与维拉尔家族存在关联。"在我看来，这不像巧合。"他说，有关案件立案的公告似乎影响了这名参议员。维拉尔此前一直坚称自己未参与PrimeWater的运营，目前尚未回应置评请求；其家族早前表示会尊重法律程序。

辩方：诉讼照打，但一切保留莎拉的辩护团队正在评估何时将投票门槛问题提交最高法院。辩护律师兼发言人迈克尔·波阿（Michael Poa）在记者会上表示，他们尊重参议员法官的裁决，但这并不意味着没有法律救济途径，上诉最高法院是"真实存在的可能"，具体时间需与当事人商议，"一切都在桌面上"。他同时强调，自己谈不上对这一结果感到高兴，但这是审判的一部分，法律救济始终可用。

首席辩护律师希拉·西松（Sheila Sison）此前已表示，莎拉阵营会继续参与弹劾程序，但将以"ad cautelam"（谨慎行事、不放弃后续救济权利）的方式推进。波阿说，这一裁决一点也没有改变辩护策略，只是必须把相关立场记录在案，团队依然清楚接下来要做什么。

菲律宾：萨拉弹劾案定罪门槛被下调，少数党参议员集体缺席表决

菲律宾参议院弹劾法庭已表决通过，下调对副总统萨拉·杜特尔特定罪所需的门槛。这项表决在众议院检控团与萨拉辩方团队先后陈述主张后进行。此前7月6日，弹劾法庭主审官弗朗西斯·埃斯库德罗裁定，定罪所需门槛为16票，即参议院24名议员的三分之二。菲律宾宪法并未写明具体票数，只规定“参议院全体议员三分之二同意，不得判定任何人有罪”。少数党集体缺席门槛表决在门槛表决之前，参议院先就少数党领袖阿兰·彼得·卡耶塔诺的动议投票。他要求暂缓就门槛进行表决，先把问题交由最高法院处理。13名参议员法官投下反对票，动议被否决；投赞成票的6人中，包括皮娅·卡耶塔诺、克里斯托弗·“邦”·吴、艾米·马科斯、罗宾·帕迪利亚和卡米尔·维拉尔。午休结束后，阿兰·彼得·卡耶塔诺、皮娅·卡耶塔诺、吴、马科斯、帕迪利亚和卡米尔·维拉尔都没有参加门槛表决。少数党阵营中只有马克·维拉尔一人参与，并投下赞成票。休息期间，卡耶塔诺被记者问到是否会返回全体会议现场，他回答：“要看接下来审议什么。”吴和马科斯则被看到没有穿红色法袍。另有四名参议员缺席除未参加门槛表决的六人外，目前还有四名参议员缺席。金戈伊·埃斯特拉达和罗兰丹·马科莱塔分别因涉嫌卷入洪水控制工程案和未申报竞选捐款，被以掠夺罪等相关罪名羁押；罗纳德·“巴托”·德拉罗萨因国际刑事法院就前政府扫毒行动发出逮捕令，目前仍在逃；洛伦·莱加达则因肺部疾病，近期在国外延长了病假。