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[综合讨论] 菲律宾最基层的行政单位 - 村/社

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发表于 2021-10-13 10:25:51 | 显示全部楼层 |阅读模式
        在菲律宾四级行政区划中,村/社(菲语 Barangay 缩写 Brgy 或 Bgy)是最基层的第四级行政单位,是市(City)和镇(Municipality)的次一级行政单位,相当于中国农村的行政村和城里的社区。

菲律宾最基层的行政单位 - 村/社w2.jpg

Barangay 的词源和历史

        虽然 Barangay 现今是菲律宾最小的行政区划单位,但它却是菲律宾最早的地方政府组织形式。在西班牙人来到菲律宾时,他们就把这种早已形成的、有组织的独立村庄称为 Barangay。

        Barangay 源于马来语(Malay)Balangay 一词,意为“帆船”。早期定居在沿海地区的村庄多为外来移民,通常乘坐一艘船的人定居在一起发展成一个村庄,因此得名。

菲律宾最基层的行政单位 - 村/社w4.jpg

在菲律宾出土的东南亚最早的 Balangay(公元前320年)

        美国人对菲律宾殖民后,将 Barangay 改称 Barrio,Barrio 还是西班牙语,在美国 Barrio 用于指说西班牙语的社区。

        在独裁总统马科斯(Ferdinand Marcos)执政期间的1974年,名称又被改回 Barangay,但其权力被扩大了,因为废除了市/镇议会,将权力下放到 Barangay,美其名曰共享民主(participatory democracy)。

        在马科斯被打倒后,1987年的新宪法又恢复了市/镇议会,并确定了 Barangay 的最基层行政单位的地位,也算是名至实归,但是时至今日仍然有菲律宾人称其为 Barrio。

Barangay 的中文翻译

        Barangay 在菲律宾华人中按闽南话音译成“描籠涯”;中国大陆翻译成“村”或“社”,“社”用于城区、“村”用于农村。注意:菲律宾华人将 Municipality 译作“社”,而不是“镇”。

菲律宾最基层的行政单位 - 村/社w6.jpg

村/社政府(Barangay Government)

        村/社政府由行政机构和立法机构组成,不设司法机构。

01

行政机构

        行政机构由作为首长的一位村/社长(英语 Barangay Captain/Chairman 菲语 Punong Barangay)及村/社务工作人员组成。

02

立法机构

        立法机构有两个系统组织,村/社议会(菲语 Sangguniang Barangay 英语 Barangay Council)和青年议会(菲语 Sangguniang Kabataan 简称 SK 英语 Youth Council)。

        村/社议会由7名村/社议员(菲语 Barangay Kagawad 英语 Barangay Councilor)和1位青年议会主席(SK Chairperson)组成,村长是村/社议会的首长,村长不计入议员人数中。

        青年议会由7名青年议员(菲语 SK Kagawad 英语 SK Councilor)和1位作为首长的青年议会主席组成。

菲律宾最基层的行政单位 - 村/社w8.jpg

村/社官员的产生

        村/社长、村/社议员、青年议员和青年议会主席均由普选产生。都是每届任期三年,可连选连任两届,也就是最多可坐九年。

        首届村/社选举于新宪法颁布后的1989年举行,上一届村/社选举于2018年进行。

        虽然与省、市/镇同属地方政府(LGU),但村/社就像后娘养的似的,经常会因为选举经费不足被推迟、甚至取消,2019年杜总统(Rodrigo Duterte)签署命令又将下一届村/社选举推迟至2022年12月5日。

菲律宾最基层的行政单位 - 村/社w10.jpg

与村长及村民讨论商业项目

村/社之最

        截止目前,菲律宾共有42,046个村/社,对这些村/社的面积和人口没有具体的上下限。

菲律宾最基层的行政单位 - 村/社w12.jpg

菲律宾各省的村社数量分布图

        其中面积最小的村/社是内湖省圣罗莎市马卢萨克社(Brgy Malusak, Santa Rosa City, Laguna),只有0.14公顷;面积最大的村/社是马尼拉都会区卡卢坎市巴贡希朗社(Brgy Bagong Silang / Brgy 176, Caloocan City, Metro Manila),524.68公顷。

        根据2020年最新的人口普查数据,全菲人口最多的三个村/社是马卢萨克社 261’729人、联邦社(Brgy Commonwealth)213’229人和巴塔散山冈社(Brgy Batasan Hills),后两个均属于马尼拉都会区奎松市(Quezon City);除了没有居民的村/社,全菲人口最少的三个村/社是卡加延省加塔兰镇弗古村(Brgy Fugu, Gattaran, Cagayan)、1人,莱特省达加米镇布埃纳维斯塔村(Brgy Buenavista, Dagami, Leyte)、1人,卡卢坎市第76社(Brgy 76, Caloocan City)、2人。

        在这些村/社中,被排在前五位使用最多的名字是:城中心(Poblacion, 605)、圣伊西德罗(San Isidro, 310)、圣何塞(San Jose, 244)、圣罗克(San Roque , 213)和圣维森特(San Vicente, 204)。

菲律宾最基层的行政单位 - 村/社w13.jpg

村里举办的狂欢节

        有的村/社之下,再进一步细分为 Sitio(锡蒂乌)或 Purok(普罗克),但已不属于正式的行政单位,因此也就不设行政管理人员了。


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