陷入经济危局，老挝欲借助菲POGO模式开发网络菠菜刺激经济

肥皂沫沫盘

继斯里兰卡之后，老挝可能成为亚洲下一个爆发经济危机的国家。

这个东南亚内陆国家，在过去十年内，积攒的对外债务不断增加，随着美元进入加息区间，热钱普遍回流，导致本国外汇逐渐耗尽，一场债务危机正在老挝酝酿。

备注：老挝人民民主共和国，是位于东南亚中南半岛的社会主义国家，首都及最大城市为万象。通行老挝语，面积23.68万平方千米，人口700万人（2018年），老挝是东南亚唯一的内陆国，东邻越南，南接柬埔寨，西连泰国、缅甸，北与中国接壤。

老挝的经济以农业为主，工业基础薄弱。老挝工业经济的支柱部门是水力发电，透过输电和铁路运输和邻国建立经贸联系。疫情前，老挝的人均国内生产总值按购买力平价计算，位列东南亚第七位，排在新加坡、文莱、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾之后，目前老挝是东盟/联合国成员国。



过去几周，老挝的经济形势不断恶化。当地货币基普汇率暴跌，当地华商在相关聊天群组里谈及汇率，苦不堪言，特别是进口成本的大幅上升，老挝面临2004年以来最严重的物价上涨。

再过去的上半年时间里，2022年5月，老挝的通货膨胀率达到12.8%，今年前五个月的平均通胀率达到9%。

货币贬值严重影响了当地民众的生活，老挝政府无法进口足够的燃料和其他生活必需品。据当地媒体5月报道，加油站普遍出现车辆大排长队的场面，甚至有靠近泰老边境的民众，纷纷将车辆驶向泰国的加油站加油。

尽管世界各国近来几乎都受到商品价格上涨的冲击，但老挝面临的情况尤为严峻，因为该国积累了大量的债务，没有足够的外汇储备来支付近期的进口需求。

6月中旬，国际评级机构穆迪将老挝的信用评级下调一个档次至Caa3（垃圾级），理由是债务负担非常高，外汇储备不足以支付到期的外债。

该机构警告称，老挝正处于债务违约的边缘。

老挝正与严重的燃料短缺、不断上涨的食品价格和不断增加的债务作斗争，在俄罗斯入侵乌克兰和西方国家对莫斯科实施制裁作为回应，导致全球食品和能源价格最近飙升之际，老挝已经彻底躺平，无力支付各种外债。

6月份的最新数据，老挝的外汇总储备已经跌破10亿美元，意味着仅能应付不到2个月的进口需求。

惠誉评级将该国评级为 C 级，这意味着债务违约是随时可能发生的事情。

在这种情况下，老挝当局为了避免随时到来的债务违约，只能不断想方法，用中文的话语系统来说，就是开源节流。

在稍早时候举行的老挝第九届国会第三次会议上，回答代表们提出关于提供更多外汇以满足老挝支出需求的计划时，老挝总理潘坎·维帕万表示，汽车、酒精饮料和其他进口奢侈品将被考虑限制进口的商品清单，以节省外汇，将宝贵的外汇用来购买和进口足够的必需品，尤其是燃料。

同时，作为开源，老挝政府成立了效仿菲律宾菠菜监管机构的举动——成立老挝离岸菠菜管理局 (LOGA)， 迈出了向在线菠菜运营许可的第一步。

政府监管机构老挝赌场控制委员会最近举行了仪式，向老挝离岸菠菜管理局 (LOGA) 颁发许可证，该局是一家私营公司，将担任该行业的主要代理。

被许可人将采用与菲律宾离岸菠菜运营商 ( POGO ) 类似的商业模式，这些运营商能够在老挝本土成立离岸菠菜公司，为国外赌客提供服务，但不能在老挝国内提供服务。

熟悉该项目的 Cherry Interactive总经理丹尼泰（Danny Too）表示，政府目前正在敲定税收结构和在线运营商员工工作许可的细节。

据悉，政府初步考虑限量发放菠菜运营牌照，但具体数字尚不清楚。



丹尼泰表示，与菲律宾类似，LOGA将成立一个涉及菠菜的特别管辖区（园区？），在这里具有多项优势，例如劳动力成本低和能够快速获得工作许可。

“简而言之，他们将把菠菜园区建设一个娱乐城市，因此他们将成为一个更接近中南半岛腹地的老挝POGO 版本，提供从美食娱乐菠菜度假村一条龙服务，来为老挝政府增加收入”丹尼泰表示。

老挝政府最初计划采用类似于柬埔寨使用的模式，将在线许可证附加到实体赌场。

然而，他们现在受到菲律宾的启发，决定采用完全在线+离岸菠菜的模式。

老挝在其官宣中，将离岸菠菜主要的招商对象，专注于吸引东南亚地区和泰国的运营商，以避免引起邻国的愤怒。

尽管尚未最终确定，但接近政府内部人士表示，为了吸引东南亚的菠菜公司，预计新成立的菠菜机构，其税收结构将比菲律宾更亲民。

疫情中，菲律宾试图从其 POGO 中挤出更多收入，补贴政府因疫情大流行的亏空，引发了该国菠菜行业的外流。

现在，截胡的来了。

根据菲律宾财政部（DoF）的数据，2020年POGO的收入为 71.8 亿比索，但在大流行后关闭的运营公司中，约有一半尚未重新开业。

菲律宾娱乐和菠菜监管机构（PAGCOR）主席安德里亚·多明戈曾表示，离开该国的离岸菠菜公司正在柬埔寨、越南和老挝寻求发展。

从目前来看，老挝正在借鉴菲律宾的经验和教训，采取和柬埔寨越南等地不同的菠菜运营策略，来创建结构化的商业环境，通过网络菠菜刺激经济内需，并重建其遭受疫情+经济危机打击的国民经济。

只是，类似菠菜疯狂淘金的历史，在疫情之后，还会继续重演么？