美军又要重返菲律宾了么？

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本周四，美国与菲律宾达成协议，允许美国军队进入该国的另外四个基地后，美国将加强其在亚洲的军事存在。

该协议是在美国国防部长劳埃德奥斯汀访问马尼拉期间宣布的，当时人们普遍担心菲律宾西边与北边水域，越来越紧张的地缘政治局势。

“今天，菲律宾和美国自豪地宣布他们计划加速全面实施增强型国防合作协议（EDCA），全面同意在该国战略地区指定四个新的商定地点，并基本完成现有五个商定地点的项目，”两国国防部在一份声明中说。



该协议凸显出在菲律宾总统小费迪南德·马科斯 (Ferdinand Marcos Jr.) 的领导下，美国和菲律宾之间的关系更加密切，并且与他的前任罗德里戈·杜特地(Rodrigo Duterte) 偏好与北方邻国的友好关系有所不同。

“菲律宾的未来，亚太地区的未来，将永远需要美国的参与。”马科斯在与奥斯汀会面时说。

菲美两国达成的这一协定，在北方邻国看来，这将损害地区稳定并加剧紧张局势。

四个新的 军事基地位置尚未立即确定，菲律宾国防部长卡利托·加尔维斯在与奥斯汀举行的新闻发布会上表示，他们将在与当地政府和社区协商后确定。

菲律宾官员早些时候表示，潜在地点包括靠近北方邻国岛屿的北部卡加延省。其他地点可能包括面向有争议的南中国海的西部省份巴拉望岛和三描礼士岛。



资料来源：菲律宾国防部，制图:BBC

美国已拨款超过 8200 万美元用于现有五个地点的基础设施建设，例如跑道维修和建造用于武器储存和灾难响应的仓库。

菲美两国间，增强型国防合作协议（EDCA）于 2014 年签署，旨在通过加强两国军队之间的互操作性来推进 1951 年美国和菲律宾之间的共同防御条约。它最初允许美国军队轮流进入五个菲律宾军营。

两国声明说：“EDCA 的扩张将使我们的联盟更强大、更有弹性，并将加速我们联合军事能力的现代化。”

在热衷于吸引北方邻国投资的杜特地领导下，EDCA 的实施被推迟了，前任总统杜特地他曾一度威胁要终止 1998 年签署的《访问部队协议》，该协议为美军进入菲律宾提供了便利。

“虽然 EDCA 的扩张确实会提升美国在该地区的存在和态势，但同样重要的问题是它对菲律宾的重要性，”马尼拉政策研究所国家利益基金会专家查马曼（Charmaine Willoughby ）说。“新地点对美军的开放，将提升菲律宾在西菲律宾海的能力和影响力。”

菲律宾将其专属经济区所涵盖的南海海域称为西菲律宾海。

美国防部长奥斯汀周四重申了华盛顿对马尼拉的安全承诺，称 1951 年的条约“适用于在南中国海或西菲律宾海任何地方对我们的武装部队、公共船只或飞机的武装袭击”。

奥斯汀表示，他与菲国防部长加尔维斯讨论了“解决周遭海域不稳定行为的具体行动”，并承诺“加强我们共同抵御武装袭击的能力”。

“随着附近海域地缘形势的不断变化，这些努力尤为重要，”奥斯汀说。

“没有菲律宾的准入，在菲律宾附近海域的应急（行动）就无从谈起，”华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）东南亚项目主任博林（ Gregory B Poling）说，“与冷战时代的大规模驻军和军事打击群在海外基地随时北站不同的是，这一次，美国重回亚太菲律宾，不是寻求永久性基地，这次是落脚点而不是基地。“”

也就是说，白宫正在寻求的是能在“需要的时候“”进行与补给和监视的“”轻型和灵活行动”的据点的准入，而非驻扎大量部队保持战略打击威慑的军事基地。

这一协议的签订，尽管只是再度开启五处地点设施，尽管只是美军的若干观察小组轮流进驻开放的不同地点，但是其象征意义深远，标志着美军在一定程度上扭转了美国 30 多年前离开其前殖民地的局面，影响不容小视。

30多年前，北极熊的肢解，冷战终结，菲律宾政府顺势叫停了克拉克和苏比克的美军基地，当时菲律宾人认为推翻了旧有的老马科斯毒菜，顺带把旧的殖民主子送回家，可进一步巩固菲国的民主和独立，而越南战争早已结束，冷战正在结束，东南亚一片平和，没有军事强国的威胁。



1992年，美国关闭了位于苏比克的海军基地，撤离菲律宾，图为旗帜交接仪式。

SO，1992年，美国人离开了，或者，至少他们大多数人回到了美国，留下了红灯区的失业女性，和数以万计的菲美混血儿。

30多年后，老马科斯的儿子小马科斯，兜兜转转，回到了马拉坎南宫，成了新一届菲律宾舵手，然后，美军也回来了。

诚然，美军的规模没有冷战时候的巨大，但是从意向中的几处地点可以看出，比起正对着越南金兰湾的苏比克和克拉克传统基地而言，美国更倾向于更北更南的深入环绕菲律宾邻海，其意不言自明。

历史，总是惊人的相似，继承其父政治衣钵的小马，无奈的发现，不幸的菲律宾，又一次夹在了两个大国中间，而环顾周遭，地缘政治的巨变下，当路径已经锁定时，还有多少自身长袖起舞，左右周旋的空间呢？（资讯源：南华早报/BBC/菲律宾本地媒体）