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距离网赌公司彻底关门有多远?——菲律宾众议院一读通过全面禁止网赌法案

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发表于 2024-2-14 09:37:03 | 显示全部楼层 |阅读模式
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菲律宾众议院菠菜和娱乐委员会昨天审议全面禁止网赌法案时的情形。这位蓝色领带的男士即鲁弗斯·罗德里格斯。

2月12日菲律宾众议院菠菜和娱乐委员会(House games and amusements committee)一读通过了两项旨在禁止所有菲律宾离岸菠菜运营商(Philippine Offshore Gaming Operators)开展业务的法案。该法案的支持者表示,在目前有关打击过去5年与网络菠菜相关犯罪行为的政策明显失效后,现在是“立即废除”菠菜中心的时候了。

众议院菠菜和娱乐委员会通过了众议院第5082号法案和众议院第1197号决议。第5082号法案要求解散所有的离岸菠菜业务,并将之标记为非法。第1197号决议要求政府禁止离岸菠菜业务。

上述法案和决议的起草人分别是马尼拉市第六选区众议员比恩韦尼多·阿班特(Bienvenido Abante)和卡加延德奥罗市第二选区众议员鲁弗斯·罗德里格斯(RufusRodriguez)。

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菲律宾警方反网络犯罪组主任西德尼·埃尔尼亚(Sidney Hernia)出席听证会并提供与网赌相关的犯罪数据。

需要提一下的是,一般来说一国立法机关通过“法案”或“决议”,需要经过三读程序。一读是指法案在立法机关内首度公开,并宣读其标题,再由提交法案的政府官员或立法者解释提交法案的目的。宣读完成后,法案会交由立法机关内的相关委员会详加研究,进入二读程序;二读,是指立法者对法案的内容展开辩论、发表意见,并可以提出修正案,再由立法机关进行表决,通过后第二次宣读其标题;三读,是指对修正或无修正后的法案再次进行辩论,并进行表决,通过后第三次宣读其标题。

菲律宾众议院的立法体制大致也是如此。所以,此次众议院菠菜和娱乐委员会仅仅是一读通过禁止网赌的法案,距离成为正式的法律还很远。

当然,因为网络菠菜公司多次与卖淫、诈骗、人口贩运、酷刑、绑架和网络诈骗等各种犯罪行为有关,一直以来菲律宾社会全面禁止的呼声都很高,有广泛的民意基础,这次新的禁止网赌法案进入立法议程,众议院三读通过后,在参议院获得批准的可能性并不低。

与网赌网骗相关的犯罪活动有多少呢?不用追溯太远,就能发现很多。

2023年10月27日,帕赛市非法网络菠菜中心——阳光大厦被突袭,最令人发指的是里面有一间布满各种棍子的体罚室,甚至还有不少斑斑血迹。此外该大楼内被禁锢了731名包括中国人在内的人口贩卖受害者,甚至有提供色情服务的场所。12月14日,在被就地看管超过一个半月的180名阳光大厦中国籍网赌从业者内被遣返回国。

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2023年12月14日,在被就地看管超过一个半月的180名阳光大厦中国籍网赌从业者内被遣返回国。

2023年11月7日晚9点左右,菲律宾相关部门组成的联合调查组突袭了位于帕拉纳克市坦博社区(Barangay Tambo)的菠菜楼东海龙宫大厦,并在大厦7楼发现了一个卖淫窝点,立即将韩某和孙某2名涉嫌组织卖淫的中国公民逮捕,并解救了16名被迫提供色情服务的菲律宾员工。

2023年11月25日凌晨,菲律宾相关部门在联合行动中突袭了帕赛市亚洲购物中心(Mall of Asia)附近滨海小区(Shore Residences)3栋楼内的8间单元房,抓获正在进行组织卖淫犯罪行为的3名中国人和1名菲律宾人,并解救了15名菲律宾妇女。

2023年12月23日晚9时许,帕赛市华晨湾菠菜楼被当局突袭查抄,董某某等165名外国人遭逮捕。

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2024年1月22日晚,2名台湾男子在大马尼拉马卡蒂市(Makati)被捕,大马尼拉警方表示,2人持有强火力枪支,其中一人还是台通缉犯。

2024年1月3日晚,菲律宾总统反有组织犯罪委员会(PresidentialAnti-Organized Crime Commission)副执行长吉伯特·克鲁兹(GilbertCruz)在GMA电视新闻中讲出,“根据菲律宾警察总署最新统计数据,2023年1月至11月,全国范围内发生了25起绑架事件,31名嫌犯已被逮捕;同时,中吕宋大区和卡拉巴松大区(Calabarzon)共计发现66具外国人的尸体。”

2023年的这个时候,菲律宾警方高层在参议院听证会上透露,从2019年到2022年,与网络菠菜相关的犯罪总数增加了两倍。

菲律宾财政部此前在报告称,网络菠菜收入几乎没有对菲律宾的国内生产总值产生任何影响,2023年占比仅徘徊在0.2%左右;因此,一些人认为网络菠菜公司对菲律宾并未产生显著的经济贡献。

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2023年7月17日,克拉克自由港,小马科斯、马丁·罗穆亚德兹、亚历杭德罗·邓哥及菲律宾超级富豪和索莱尔赌场的所有人恩里克·拉松(Enrique Razon)出席克拉克多专科医疗中心(Multi-Specialty Medical Center)项目启动仪式的情形。很明显,这个项目的建设、维护等方面的资金大部份会来自菲律宾菠菜娱乐公司和大亨恩里克·拉松。

罗德里格斯在委员会听证会上表示,由于数起令人发指的犯罪行为与网络菠菜运营商有关,政府已无法再对其进行监管,必须寻求彻底废除网络菠菜行业。

“受害者人数呈指数级增长。换句话说,没有更多的时间来制定法规慢慢调整。我们在这里说的是,没有更多的机会进行更多的监管,因为(给予)五年的时间来制定良好的监管,但他们失败了,”罗德里格斯补充道。

这位来自明达瑙岛的众议员表示,来自内政和地方政府、外交部以及执法机构等多个政府机构的受邀代表中的“绝大多数”都支持禁止网络菠菜运营。

“在我们国家的任何地方,报纸和人们(谈论)绑架勒索、贵宾室、按摩院——人们都看到了这一点。我们看到了这一点。因此,我们是时候说(这)在这个国家失败了,”罗德里格斯补充道。

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2023年8月,马科斯家族的根据地北伊罗戈省发生台风灾害。事发后不久,菲律宾娱乐菠菜公司即刻为北伊罗戈省维甘市的居民提供的大批救灾物资。像类似这种不声不响、合情合法合理的救灾物资和紧急援助,是马科斯家族能够长期获得当地民众支持的关键。下图同。

2023年,小马科斯表示他需要一个“充分的理由”来取缔所有网络菠菜运营商,并称与网赌有关的问题是由非法运营商造成的。

看得出来,小马科斯并未下定决心全面彻底关停网络菠菜公司。菲律宾华吧此前曾多次说过,网络菠菜公司归菲律宾娱乐菠菜公司(Philippine Amusement and Gaming Corporation)监管,相关税收的大部分通过娱乐菠菜公司进入总统府帐内。彻底关停网络菠菜公司,最起码从眼前利益出发,就是让小马科斯自己拿刀在自己身上割肉,没有一个正常人会这样做,除非小马科斯被舆论和现实逼进了墙角。也许网赌公司的税收占菲律宾国家财政收入极其细微的部分,但对马拉坎南宫来说网赌公司的税收是不可或缺的。更不要说桌面底下的灰黑色收入了。

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小马科斯和众议院议长马丁·罗穆亚德兹(MartinRomualdez)之间“血浓于水”的关系,让他完全可以对此项立法议程的进度收放自如。即使法案在众议院三读通过,并获得参议院批准,小马科斯还可以行使总统签署或者不签署法案的权力。

此外,另一种可能性是通过所谓的全面禁止来重新对网络菠菜进行洗牌,从而获得更多利益。一周前,菲律宾娱乐菠菜公司主席兼首席执行官亚历杭德罗·邓哥(Alejandro Tengco)在伦敦国际会议上的一席发言隐约间透露出了这种信息。他说,该部门已经将“离岸菠菜运营商更名为互联网菠菜持牌人(internet gaming licensee简称IGL)——去年暂停了所有离岸菠菜运营商的牌照,因为其中大多数已经转向非法活动。”

亚历杭德罗·邓哥话语中显露出的端倪是,离岸菠菜运营商即将死去,但他们会以互联网菠菜持牌人的名义复活。

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菲律宾娱乐菠菜公司主席兼首席执行官亚历杭德罗·邓哥一周前在伦敦参加国际会议时的情形

这种处理方式,符合小马科斯上台以来既要也要的理政思路。既要禁止网络菠菜的名声,又不想放弃网络菠菜所带来的巨额利益。或者可以这么说,既要糊弄人民和舆论,又要反复揉搓网赌公司老板获得最大利益。

值得一提的是,这位亚历杭德罗·邓哥昨天也出席了此次会议,并在会议说,

2023年菲律宾政府从离岸菠菜运营商处获得52亿披索税收等收入,关闭离岸菠菜运营商将影响25000名菲律宾员工和62000平方米的租赁商业办公空间;此外大马尼拉和各省城市的住宅房屋出租率和数千家餐厅也会受到影响。

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菲律宾娱乐菠菜公司主席兼首席执行官亚历杭德罗·邓哥昨天也出席了菲律宾众议院菠菜和娱乐委员会会议

邓哥解释说,离岸菠菜运营商税收仅占菲律宾娱乐菠菜公司收入的5%或6%;该机构的大部分收入来自持牌赌场。

邓哥最后表示:“如果所有离岸菠菜运营商都合法获得牌照并纳税的话,可以产生65亿至70亿披索的收入。”

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