中国没输，美国没赢，菲律宾没六儿！

劈柴农夫

6月2日，菲律宾外交部长洛钦表示，菲外交部已通知美国驻菲律宾大使馆自6月1日起将暂停终止《访问部队协议》6个月。在6个月期满后，菲方有权再次选择暂停终止6个月。菲方作出暂停终止该协议的决定是基于当前区域情势的变化，并且已经得到了菲总统杜特尔特的许可。

看完这个新闻，看到很多网友欢呼雀跃，拍手称快：太棒了！菲律宾果然站起来了，终于要把美帝赶跑了！

等一下！人家暂停终止《访问部队协议》怎么成了要把美帝赶跑了？

再一琢磨，忍俊不禁：想必是把“暂停终止”，理解为“暂时终止”了。

这一字之差，意思却截然相反。

“变色龙”菲律宾



菲律宾“暂停终止该协议”，意思是菲律宾今年2月11日，宣布终止与美国的《访问部队协议》，眼看着终止程序8月将正式生效，结果菲律宾突然变卦了，或者是和美国人又谈拢了，所以决定先暂停终止《访问部队协议》6个月。

这一步棋，真的是微妙至极。

当今之世，虽然是大国当道，但也绝对不能小瞧菲律宾和朝鲜这样的小国。

菲律宾的老杜和朝鲜的小金，绝对是左右逢源的政治高手。相比于小金的年少老成、运筹帷幄，老杜则显得更加游刃有余、得心应手。

就拿这个声明来说，菲律宾只说暂停终止，并不是恢复或者重启，这个余地就非常大了，进退自如。

首先，是给了自己的一个台阶。

毕竟，当初强硬宣布与美国终止《防卫部队协议》的是你，如今反悔的也是你，这让杜特尔特这个“反美斗士”的人设怎么演下去？

所以，这次的处理非常有艺术。

先由外交部长宣布，然后说得到了杜特尔特的许可。人家完全可以说，这不是杜特尔特的主意，是有人请示之后，杜特尔特被迫同意的。

而且，杜特尔特只是许可暂停终止，并没有说以后是继续终止还是恢复合作，进退自如。如果反对派质疑，还可以说是出于疫情防控考虑，不便与美方推进此事，让反对派咬口无言。

这一手真是妙。

其次，这是给了美国一个台阶。

当初，菲律宾宣布终止与美国合作，着实打了美国的脸。

我们知道，菲律宾在二战后，一直是美国的坚定盟友，不仅和美国签订军事合作协议，还开放军事基地给美国，并使得其成为了美国遏制中国的“第一岛链”上，至关重要的一把锁。

然而，在杜特尔特总统上任后，菲美关系出现了波动，很善于搞大国平衡的杜特尔特一面做着“反美斗士”，一面和中国眉来眼去。很轻松的就把前任阿基诺三世与中国搞砸的关系给恢复了回来，让菲律宾的香蕉再度成为了中国市场的畅销品。

甚至在两国有争议的南海岛礁问题上，杜特尔特也改变了此前硬怼中国的策略，而是避实就虚继续走“搁置争议”的路线，从而收获了中国人民很多的赞誉和好看。

看着中菲越走越近，甚至宣布要和自己断绝军事合作关系，美国自然是颜面尽失，毕竟连这个自己亲手带大的盟友，都开始翅膀硬了，要分道扬镳，作为老大肯定是非常不爽的。

但人家老杜很懂心理学，特别会玩暧昧，虽然嘴上说得硬气，但却还一直吊着美国胃口。俨然是一位将情人玩弄于股掌的情场老手，在中美两位情人之间若即若离，摇摆不定，让两个各有所取的大国甘心拜倒在其石榴裙下，以实现其利益最大化。

这次菲律宾宣布暂停终止与美合作，无疑是向美国抛了一个媚眼儿，让美国重新看到了赢回菲律宾芳心的希望，同时，又因为是菲方宣布暂停终止，这让美国也挽回了些颜面。

第三，也是给了中国一个台阶。

对于走中间路线的菲律宾来说，它本身的策略就是即不谄媚美国，也不逢迎中国，同时两边都不得罪。

但是面对当前的局势，在新冠病毒源头纷争不休以及中美角力升级的大环境之下，美国已经开始在各个方面胁迫全球各国开始选边站位。在两边都开始发力的情况下，菲律宾无论如何都必须要做些表态，以让两个大国不将自己归为对手阵营。

今年二月，当中国疫情正处于高峰之时，杜特尔特很仗义的力挺中国，认为“新冠病毒不能指责中国，大家都是受害者。”着实令人钦佩。

但没过几个月，或许是因为并没有因此得到什么好处，又或是对中美博弈做了一些预判——毕竟当前的中美角力形势，仍处于美国攻、中国守的态势，也就是说美方表现得更加咄咄逼人、充满侵略性，所以菲律宾马上又开始搞平衡。

先是放风要买美国的阿帕奇又嫌贵，然后在5月份逮捕了90名在当地违法的中国人，接着在世卫大会前又拿台湾做文章，最后就是这次宣布“基于当前区域情势的变化”暂停终止与美方合作。

这些操作，既讨好了美国，又似乎是在告诉中国：看！美国逼得紧，但我可没有完全倒向美国，大哥您看着办。

这就为后续的辗转腾挪留出了空间。

中国没输，美国没赢

身处中美交锋敏感区域，菲律宾这几年实际上是实惠尽收。自中菲关系恢复正常以来，两国贸易额呈猛增趋势。

2019年，中菲双边贸易额达609.5亿美元，增长9.5%。目前，中国是菲律宾第一大贸易伙伴、第一大进口来源地、第三大出口目的地及第二大赴菲旅游国。仅香蕉一项，去年我国就从菲律宾进口超过80万吨，切实解决了菲律宾香蕉严重滞销的问题。

今年，是中菲建交45周年。受疫情影响，两国的文化交流和经贸合作受到了一些影响。但据媒体报道，我国仍于近期从菲律宾进口了大量的牛油果，使得菲律宾成为了第一个向中国出口牛油果的亚洲国家。

然而，从表面上看，老杜虽然一直在试图和中国示好，发展经贸合作，并显现出与美国的日渐疏远。但实际上，菲律宾与在军事和反恐等领域上，一直与美国维持着合作。

不久前，菲律宾军方表示希望从美国采购6架武装直升机。不过，还没过几天，菲律宾方面又反悔，说美方报价“太贵了”，要价20亿美元，可菲军只有2.6亿美元的预算，于是声称“目前还在了解其他国家直升机的报价”。

如果把这件事和美军希望重返苏比克湾的消息联系起来，不难看出，这恐又是老杜惯用的砍价伎俩，既是在和美国谈条件，又或是在给中国使眼色。

关于美军进驻苏比克湾的消息，最近以来也是甚嚣尘上。

苏比克海湾的地理位置十分优越，位于马尼拉西北约100公里处，南临中国海，不仅易守难攻，还是可停泊两至三艘航空母舰的天然深水港。所以，近年来美军一直垂涎于此，但菲律宾一直没有表态。

老谋深算的老杜自然深知其中利害：一旦美军进驻这里，那么南海的力量对比将发生实质变化，南海局势将变得更加紧迫，而中国海军的南向出路也将更加险象环生，到时候中菲关系也就彻底玩儿完了。

但是呢，也不直接拒绝美国，美国不是不是想要苏比克海湾么？

“要啥自行车！”，“要啥手表啊！”



中美角力修罗场

近年来，随着国际形式的演化，广袤的南中国海，因为其链接印太的战略属性，以及作为“一带一路”倡议的重要支点，从而成为了全球角力的热点。

除了南海域内的中国、东盟等国之外，印太区域的美国、日本、印度、澳大利亚和中国台湾地区都制定了所谓的“南向”战略，甚至俄罗斯、英国、法国等国也在该区域有军事存在。但归根到底，该区域角力的焦点无疑还是中美。

2019年6月，美国国防部发布了第一份印度-太平洋战略报告，阐述了国防部实施国家战略和我们整个印度-太平洋地区政府战略的情况。

美军称：作为美国所谓全球航行自由行动计划的一部分，美国正在对的中国的战略进行回应。美军将继续行使在国际法允许的任何地方航行和行动的权利，特别是在南中国海。

与此同时，美军将加大与各地区盟国和伙伴的合作，并提供安全援助，帮助他们建立（军事）能力，以试图对抗中国在该区域的军事、准军事和执法力量。

2018年，美国以中国在南海岛礁部署红旗9将南海军事化为由，撤回了对解放军参加环太平洋演习的邀请，并频繁开展所谓的“自由航行”，更屡屡进犯中国岛礁12海里水域。

除此之外，美国在“重返亚太”的基础上，更进一步的推出了“印度-太平洋”战略。

2019年，美国国防部和美国国务院先后发布《印度-太平洋战略报告》及《关于自由开放的印度-太平洋：推进共同愿景的报告》，意在积极介入由东盟国家倡导的“印度-太平洋展望”、日本的“自由开放的印度-太平洋展望”、印度在该地区的“安全与增长政策”、澳大利亚的“印度-太平洋概念”、韩国的“新南方政策”、中国台湾的“新南向政策”等地缘战略，试图在第一岛链和第二岛链构建更加紧密的伙伴关系。

面对美国的包围态势，中国在南海的战略环境正变得愈加复杂。为此，中国也一直在做多手准备。

首先，是扩大与东盟国家特别是南海域内国家的合作，使得包括菲律宾在内的东盟国家不会轻易导向美国。目前，东盟已经成为中国第一大贸易伙伴，这无疑对东盟来讲是一张有力的王牌。

其次，是在南海深耕布局。

2020年4月，经国务院批准，海南省三沙市正式设立西沙区、南沙区，对南海域内岛礁开始行政化管理，这对于南海主权无疑是实质性宣示。

2020年6月1日，为加快建设高水平的中国特色自由贸易港，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，进一步提速海南自贸港建设。此举，不但是构建中国对外开放的新高地，更对于扩大中国在南海区域的影响力具有重要意义。

最后，和平与稳定离不开强健的体魄。

随着第二艘国产航母“山东舰”的入列，以及即将入列的055大驱和096核潜艇，南海舰队未来无疑将成为中国最强悍的舰队，肩负起稳定南海局势、促进南海和平、维护国家主权和领土完整的艰巨使命。

这也是打破岛链封锁、解锁台湾必不可少的一把钥匙。



战争与和平，始终是人类发展的主题。

而利益与利用，更是国与国之间，亘古不变的真理。

菲律宾也好、越南也好、日本也好，甚至俄罗斯和巴基斯坦也好，无论哪个国家如果有一天和我们翻脸，我们都不应过分惊讶和苛责。我们能做的，就是合作时以诚相待、翻脸后有备无患。