疫后重振：菲连修2法放外资 冀成“投资目的地”

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　中新网马尼拉3月23日电 (记者 关向东)继3月4日发布菲律宾《外国投资法》修正案，杜特尔特21日签署并发布菲律宾《公共服务法》(Public Service Act，PSA)，业界认为此举有望使菲律宾成为"有吸引力的投资目的地"。

进一步拥抱外资 菲电信和铁路允许100%外资

机遇：菲允许外资持股100% 放宽投资范围

　　PSA法案修正了有85年历史的菲律宾第146号联邦法案，正式放宽对关键行业的外国投资限制，允许外国人对该国的公共服务部门拥有高达100%的所有权，包括电信、铁路、高速公路、机场和航运部门等。

　　杜特尔特表示，“我相信，通过放宽外资股权限制，将吸引更多的全球投资者，使菲律宾公共服务现代化，改善基本公共服务提供的水平。”修订后的PSA将有助于该国与外国伙伴交换技能和技术，促进新冠疫情后经济复苏，还将创造更多的就业机会。

　　杜特尔特表示，修正后的《公共服务法》和《外国投资法》都将有助于刺激经济。

　　本月4日，菲律宾政府发布了杜特尔特签署的菲律宾共和国11647法案(Republic Act11647)，该法案对1991年的菲《外国投资法》进行了修正，放宽了菲律宾对外国投资的限制。允许符合条件的非菲律宾国民在菲律宾经商或投资企业，最高可持有股权的100%，并放宽了可投资范围；允许在中小型企业中，外国投资者拥有100%所有权(股权)；允许外籍专业人员和专家获得工作签证，在不受特别法律限制的行业就职等。

　　业界对两个法案的修正反应积极，菲律宾电信公司PLDT总裁兼首席执行官潘利利奥22日发表声明，“从中期来看，此举将有助于吸引希望在亚洲市场投资的外国实体，将鼓励菲律宾各行业的健康竞争，我们等待新法案的实施细则和条例的发布。"

　　菲律宾地方政府也表现出积极态度，八打雁省省长万永高接受中新社记者采访表示，新法案有利于外资与该省在产业园区、机场建设等方面的合作，实现共赢发展。他欢迎中国企业前往八打雁考察投资。



据悉，第 11595 号共和国法案修订了 2000 年的《零售贸易自由化法案》，将外国公司的最低实收资本要求从 250 万美元降至 2500 万比索（49 万美元）。其他准入门槛，如所需的净资产、分支机构数量和业绩记录条件也被取消。

该法律是旨在开放菲律宾经济的三项重要立法之一，由杜特尔特的经济团队推动。

财政部长卡洛斯·多明格斯（Carlos Dominguez）表示，之前的零售贸易法“不成比例地有利于已经很大的企业，阻止了初创公司等各种小型投资者进入菲律宾零售市场，并使外国零售商的合规变得复杂。”

当地零售业对于这项放宽政策，表达了强烈的反对态度。但定于 6 月卸任的杜特尔特认为，这是帮助经济从冠状病毒大流行中复苏的优先立法。

2021年开业的瑞典宜家，尽管在MOA开设了世界上最大的分店，同时成为日本服装品牌优衣库的众多店面所在地，但菲律宾的零售业仍由本土企业主导，例如家族企业。诸如SM，MEGAWORLD,ROBINSON,AYALA等等。

根据贸易和工业部的数据，在菲律宾的外国零售企业，除了宜家和优衣库，只有大约 20 家外国零售商，包括瑞典服装公司 H&M、法国体育用品销售商迪卡侬和日本便利连锁店 FamilyMart。

一直以来，菲律宾严苛的零售保护政策，都是众多外国零售大鳄抱怨不已的对象。



在经济合作与发展组织的外国直接投资监管限制指数中，菲律宾在亚洲名列前茅，其零售业就是这种畸形保护下的象征。