访美主轴仍是经贸议题，但小马访问美国可能也会讨论台湾问题

惜颜705

大家好，我是Afuheben，美菲关系一直是被现任总统马可仕同志看作凌驾于其他关系之上的重中之重。原因无他，小马并不怕人骂他「膝软」，无外乎是看到了中美之间的加剧对立和地区局势变化的「大势所趋」。如果从菲律滨视角看马尼拉的立场和态度，说实在的，选择真的无可厚非。关于小马访美的议题，菲律滨驻美国大使 Jose Manuel Romualdez日前进行了吹风会，他告诉路透社，菲律滨总统小费迪南德·马可仕 (Ferdinand R. Marcos, Jr.) 可能会在下周与美国总统约瑟夫·拜登 (Joseph R. Biden) 两人会谈的重点将放在美菲贸易和美国对菲律滨的更多投资上。但是在白宫讨论台海的紧张局势也是大概率会发生的事情。5 月 1 日首次正式访问华盛顿期间优先考虑能源、气候和贸易方面的经济讨论。他表示，他还将与美国高级官员会面，讨论「绿色债券」，这是与气候变化解决方案相关的金融工具，是帮助减少碳排放的具体项目。


经贸合作议题会是主轴

小马将于 5 月 1 日在白宫会见美国总统拜登先生。本来小马此行，你可以理解，一为「述职」、汇报工作；第二就是借美国这次的拉拢要到经济贸易上合作的新机会，本次访问对于小马政府的重要性，不言而喻。在上周白宫的一份声明中，白宫表示，两位领导人将「重新审视菲律滨和亚太地区发展机会」以深化经济合作。并且美方预计会加强投资菲律滨的清洁能源转型。此外人权议题也会成为讨论的方面，自从杜特地时代发动「读品战蒸」造成国际社会对菲律滨人权问题疑虑后，料想小马会在这一领域进一步松口让步。

「此外，两位领导人还将讨论地区事务，协调维护国际法和促进自由开放的印太地区的努力，」要知道，对美国而言印太战略是增强其在亚太地区军事、政治、经济存在的重要国策。此番小马访美，定要在这个方面拉拢菲律滨，所以是不可能不谈论南海甚至台海议题的。


去年9月末，小马第一次访美——可谓意气风发

「当然，中国是我们的头号贸易伙伴，」马可仕的表弟——驻美大使罗穆尔德斯说，注意，他成为大使并非裙带关系，他也在上届政府任期内也同样担任该职位。「日本也是我们重要的贸易伙伴。因此，美国是我们希望能够有更多贸易的国家之一。」他说，菲律滨希望美国国会（众议院）续签其对发展中经济体的美国贸易优惠政策（普惠制），该优惠政策已于2020 年到期。

会讨论台湾问题吗？

近期一系列事件，包括驻菲律滨大使、外长秦刚访菲等热门议题，都表明中菲关系除了「南海」时常的摩擦意外，又多了新的变量——那就是台海问题。据悉，此次会谈将是菲律滨与美国和中国领导人举行的一系列高层会议中的最新一次，咱们大家都知道，中美两国明里、暗里都正在激烈争夺该地区的战略优势。不过现在当然也还没到「图穷匕见」的程度，只能说暗流涌动吧，整体气压偏低。

事实上马可仕先生于 1 月访问了北京，并于上周会见了中国外交部长。据驻美大使Romualdez 先生说，他可能会也可能不会与拜登先生讨论台湾问题，概率是50%，但菲律滨的重点是避免冲突。「在晴朗的日子里，从这个菲律滨的最北端，你可以看到台湾」他说。「所以这就是它有多接近。」「显然它会影响我们......如果台海发生任何事情，每个人都会受到影响，尤其是在东协（东南亚国家联盟）地区，但整个世界会进入更大的战争漩涡中。」他说，菲律滨方面不希望北京方面误会，「因为我们与美国的盟友关系而感到我们变得富有攻击性，或者是在进攻……我们所做的一切纯粹是为了保卫我们的国家。」



中菲关系不是因为南海问题而恶化，而是菲律滨在台海问题上的暧昧态度

众所周知，北京方面不满菲律滨将根据美菲两国防务协议，让美军可以进入的基地数量增加近一倍，从而加剧紧张局势。其中一个海军基地、一个空军基地正向北面向台湾；另一个海军基地正对南海，位于巴拉望群岛。

自马可仕先生去年 6 月上任以来，与缔结条约的盟友的关系变得更加亲密，扭转了他的前任的相对反美立场。上周，超过 17,000 名菲律滨和美国士兵正在举行有史以来最大规模的联合军事演习。同时，菲律滨国内对有关国家在南海的军事集结的担忧也在急剧增加。马可仕周一表示，他将敦促拜登阐明华盛顿根据 1951 年共同防御条约保护菲律宾的承诺的程度，理由是地区紧张局势「升温」。总统府周一表示，马可仕先生将在访问期间寻求对该条约进行审查。根据总统通讯办公室发送的文字记录，他告诉 DZRB 电台，两国官员将讨论他们对这项已有 70 年历史的协议的承诺。



菲律滨的军事基地与台海安全态势（来源：经济学人杂志）

「它必须做出改变！」马可仕先生说，他提到了由于南海的日渐紧张局势、台海之间可能的冲突以及朝鲜的核威胁而不断变化的地缘政治格局。今年2 月，根据 2014 年加强防务合作协议，马可仕先生扩大了美国进入菲律滨军事基地的范围。

这个五一，本号也将密切关注小马访美动向，不过「老狗没有新把戏」，当然元首会晤，自然少不了寒暄。正如我在外长访问菲律滨是提出的面部管理等玄机，大家可以关注，这次去华盛顿，小马脸上是笑脸多呢？还是拜登带着笑脸呢？（不过拜登作为老参议员一向善于表情管理，之所以有人说他善于玩阴谋，也是从他表情中读不出什么有很大关系，太善于隐藏自己，不愧于纵横政坛40年的老政客）



顺势而为，趋利避害。