郭华萍、施振忠等伪造身份事件表明，菲律宾根深蒂固的制度性漏洞和普遍性腐败

更强

2024年9月9日，塔拉克省班班镇前镇长郭华萍出席在马尼拉菲律宾参议院举行的听证会，听证会内容涉及人口贩运和与中国有组织犯罪的关联。

郭华萍（Alice Leal Guo）面临70项新指控，施振忠（Joseph Sy）父子涉嫌伪造菲律宾身份，10月7日中国商人徐某某（Jxxxxxx Xu）因持菲律宾身份驾照被移民局（Bureau of Immigration）在宿务市科隆街（Colon Street in Cebu City）一家服装店柜台被逮捕... ...

分析人士警告称，类似案件可能还会有更多，这表明菲律宾根深蒂固的制度性漏洞和普遍性腐败。

今年6月，菲律宾一家法院宣布郭华萍“无疑是中国公民”，而另一家法院上个月宣布她的菲律宾出生证明无效。参见前文法院撤销了郭华萍的菲律宾出生证明，统计局称另有5万份可疑、法院：郭华萍是纯之又纯的中国人，居然曾担任两年镇长，简直在侮辱菲律宾人民的智商！

自8月21日施振忠被移民局在马尼拉国际机场逮捕以来，施振忠阵营与菲律宾当局发生了多番交锋。现在的最新消息是菲律宾移民局正在调查施振忠之子施炜杰（Johnson Chua Sy）同样涉嫌伪造身份一事。移民局已着手调查施振忠之子涉嫌伪造菲律宾身份一事、移民局拒绝释放施振忠，就连其子也被质疑伪造菲律宾身份。



身着菲律宾海警辅助部队海军少将制服的施振忠

去年7月，菲律宾国家调查局（National Bureau of Investigation）发现了1200份伪造的出生证明，这些证明的日期可追溯到2016年，其中大多数属于中国公民，并在南达沃省圣克鲁兹镇（Sta Cruz,Davao del Sur）登记。参见前文中国人摇身一变成菲律宾人将不得不付出惨痛的代价——国调局在南达沃发现1200份虚假出生证明、菲律宾查出1733份伪造出生证并遣返2379名中国人。

上周，菲律宾统计局（Philippine Statistics Authority）声称，已经注销1,472份出生证明，并指在2010年至2024年间的延迟登记出生证明中已发现5万份可能存在问题。



宿务被捕的徐建山（右），非法居留的印度人请忽略。

今年8月底，爆料施振忠在菲律宾海岸警卫队辅助部队（Philippine Coast Guard Auxiliary）担任海军少将的参议员丽莎·洪蒂维罗斯（Risa Hontiveros）在一份声明中承认，“他（施振忠）冒充菲律宾人，持有假护照和假身份证。看来我们国籍认定的漏洞仍然存在。”

“郭华萍案和类似犯罪嫌疑人的案件，仅仅表明他们精心策划，意图延长犯罪行为，并揭露了我们治理的薄弱和漏洞。”马尼拉雅典耀大学政治学讲师吉诺·特立尼达（Gino Trinidad, a political-science instructor at Ateneo de Manila University）认为，郭华萍和施振忠等的案件揭示了外国人不仅获取了商业利益，还将经济实力转化为地方政治影响力。

“他们不仅能够在菲律宾获得商业利益；更重要的是，他们还能够实现商业利益的多元化，进一步增强他们在菲律宾的影响力，”他说道。特立尼达表示，郭华萍的财富可能在她的政治崛起中发挥了关键作用，但他质疑伪造文件如何能够通过政府渠道不被发现。

菲律宾媒体评论郭华萍、施振忠伪造身份

分析人士还将网络菠菜业及相关的伪造身份争议与最近发生的与防洪工程相关的重大腐败丑闻联系起来，称这两起丑闻都是由相同的制度缺陷造成的。参见前文究竟谁是豆腐渣防洪工程腐败大案罪魁祸首？——菲律宾国会两院前议长大撕逼！小马科斯与议长表弟切割，努力想站在反腐败的一边，但没有一个抗议者想与他同行！

“这两个问题清楚地表明，我们的机构——包括其官僚主义和程序——薄弱，容易被滥用和误用。令人悲伤的是，这两个问题重叠在一起，并且在现在愈演愈烈，”马尼拉雅典耀大学政治学系助理教授阿尔让·阿吉雷（Arjan Aguirre）表示。

特立尼达表示，郭华萍等人使用伪造文件却能轻而易举地创办企业并获得财产，这表明官僚机构内部存在勾结。“首要问题是，谁允许并协助伪造文件，”他说。“由于涉嫌伪造的文件是公共文件，很容易看出政府‘内部人士’肯定参与其中，并可能从此类交易中获利。这些与中国相关的非法企业的激增和根深蒂固，很可能与政府助长的腐败行为有关。”

施振忠之子中、菲护照和出生证明被曝光

菲律宾网络犯罪调查与协调中心前副部长兼执行主任亚历山大·拉莫斯(Alexander Ramos, a former undersecretary and executive director of the Cybercrime Investigation and Coordinating Centre)警告说，诈骗活动正在迅速演变，而政府缺乏数据和适应性法规来跟进。“我们面对的是本地骗子还是外国骗子？他们是个人、游击队还是有组织的？”他说道。

“很多信息仍未得到解答，因为没有关于正在实施的诈骗活动的严格和强制性数据。”特立尼达对小马科斯下令关闭离岸菠菜公司的命令表示欢迎，但他表示，必须采取更广泛的机构应对措施——最好是制定国家政策框架或立法。“国家政府不仅应该关注像郭华萍、施振忠及其亲属这样的人；还必须密切关注那些可能参与伪造公共文件，进而为非法商业活动或机构提供便利的机构和人员，”特立尼达说道。



5月14日，王某某因伪造菲律宾身份在宿务被逮捕，与其一起的4人因非法工作同时被捕。

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