如果未来台海有战争菲律宾会选哪边？菲律宾真的放弃了美中之间的平衡角色了吗？

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大家好，我是马尼拉最不入流时评人Aufheben，最近半个月以来，从菲律宾和美国强化防务协议、再到总统小马可仕访问日本、参议院提议和日本也签署访问部队协定，未来允许日本自卫队进驻菲律宾、应对日益摩擦升级的南海局势提议美日菲三国联合巡航南海、小马可仕访日说如果台海爆发战争，菲律宾绝不可能独善其身再到中菲两国海警在争议海域对峙并且闹出「激光风波」。让人们不禁要问，如果未来台海真的爆发大规模武装、军事冲突，地理位置极其重要的菲律宾会如何做选择？菲律宾从冷战后一直奉行的「平衡外交」真的会在马可仕二世在位的这6年骤然改变吗？可放弃美中之间的平衡似乎又没那么容易……其中的利益纠葛有多深，整个亚太地区局势就有多复杂。绝对不是一句支持xx反对xx就能理清楚的。


即将到来美菲最大规模的军事演习，已经表露了菲律宾「台海立场」

随着华盛顿与菲律宾举行自 2015 年以来最大规模的联合军事演习，今年美国和中国在印太地区的紧张局势可能会继续朝着紧张方向恶化。亚太地区这两个超级大国将利用其经济和文化平台在该地区获得影响力，该地区一直受到南海争端以及台海之间紧张局势的困扰。



2022年美菲「肩并肩」军事演习，2023则是超大规模

美国特拉华大学研究国家安全和政策制定的切斯特·B·卡巴尔扎 (Chester B. Cabalza) 在 Facebook 上表示：「随着美国预计将与菲律宾武装部队举行最大规模的「肩并肩」联合军演，将会出现一场军事实力拉锯战。」时年65 岁的菲律宾总统小费迪南德·R·马可仕(Ferdinand R. Marcos, Jr.) 于2022年 6 月上任，整个国际大环境已经改变，也是正值南海紧张局势和美中大规模海军竞赛之际。



当时很多分析人士表示，小马可仕所宣称的独立外交政策将受到地区紧张局势以及菲律宾面临的经济现实的挑战，菲律宾正面临为其经济复苏计划提供资金的压力。所以所谓的继续保持平衡是不现实的也是行不通的。菲律宾必然会在接下来对抗的环境中选择一位，因为独立自主的外交政策对于小国而言是绝无可能实现的，只是说这种变化可能不是一蹴而就的。过去之所以可以长期实现平衡，前提是中美两个超级大国关系相对平衡。

第一是因为经济体量小无法引起重视，第二是和平年代菲律宾的地理、航运、产业优势不能说不明显只能说看不到，你就是个小透明谁管你啊？第三就是漫长且相对和平的后冷战时代大家发展都很快，过去的国际格局支持菲律宾作为一个平衡角色而存在。所以就在不远的未来，我们将看到世界最大的两个经济体在菲律宾的经济实力对决愈演愈烈。而且我们将看到认知、资讯领域的作战的加剧，因为这两个超级大国预计将通过奖学金、校友会和对历史联系的承认来争夺菲律宾人民和文化的认同感，以赢得人心。中美和菲律宾之间都有悠久的历史链接和现实的经济利益的联系。要知道，中美日韩四国堪称当代对菲律宾影响最大的国家。近年来华盛顿方面积极推动了美国贸易和发展署，该机构将美国企业与印度太平洋经济框架联系起来，说白了该框架就是拿来和中国的「一带一路」倡议相抗衡的。



美菲陆军装甲力量在菲律宾吕宋岛进行合练

台湾海峡的紧张局势也成为地区不稳定的主要因素，我们从俄罗斯-乌克兰的长达一年悬而未决的战争就能看出端倪，因为美国和欧盟实施的经济制裁导致开战后俄罗斯经济收缩，这也是可以同样作为威慑亚洲的关键因素。然而很多人没有想到的是，如果中方已经通过一带一路完成了经济供应链重新布局，那未来即使美欧制裁，影响也会被大大削弱。

未来如果台海不稳定局势真的引发动荡，咱们直接从从现实考量，从菲律宾人朴素的情感出发，毫无意外，菲律宾会选择站在美方。访问部队协定和2025年前落成的9个美军基地已经说明了整个局势改变菲律宾的未来走向。小国只能在大国之间平衡的时候采取平衡的外交策略。

除了美国，澳洲也来插一脚。菲律宾计划和澳洲进行南海联合巡逻

一名澳洲官员周三表示，菲律宾和澳大利亚计划在南中国海进行联合巡逻。周三，澳大利亚副总理兼国防部长理查德马勒斯在马尼拉与菲律宾国防部长卡利托 G.小加尔维斯会面「作为致力于全球基于规则的秩序的国家，我们自然应该考虑在这方面进行合作的方式，」他补充说。去年11 月，菲律宾总统小费迪南德·R·马科斯和澳大利亚总理安东尼·艾博年承诺将两国关系提升为战略伙伴关系。菲律宾防长加尔维斯先生在简报会上说，反恐和海上安全仍然是菲澳防务关系的「核心支柱」。他说，他们同意继续共同努力，维护一个「自由、开放和安全」的印太地区。



除了南海争问题，印太地区还受到台海局势不断升级的紧张局势的困扰。美国作为菲律宾和澳大利亚的主要安全盟友，一直在挑战中国在该地区的影响力。加尔维斯先生说，菲律宾和澳大利亚都认识到志同道合的安全伙伴之间合作的重要性，以确保「稳定与繁荣」。他还说，菲律宾海军和空军将加强与澳大利亚同行的合作。两国将定期举行国防部长会议。加尔维斯先生表示，下个月他将在澳大利亚与马尔斯先生会面，探讨两国武装部队之间的联合巡逻和训练。他表示，澳大利亚将通过更多的海军组成部分来加强其印太地区的努力，而菲律宾是其中的核心组成部分。注意：菲律宾和澳大利亚也有访问部队协议。



澳大利亚皇家海军实力不弱，也要来插一脚

「我们看到我们正在进行的演习越来越复杂，」「印度洋-太平洋地区的努力是澳大利亚追求的另一项努力。而菲律宾将成为今年印太地区努力的中心」。菲律宾国防部长如是说。

确实，虽然整个亚太未来的安全局势不容乐观，本身只一个不大不小的南海，现在越来越多大国把这里当成逐鹿场了。可以预见的未来，这里会搅动整个亚洲甚至世界的风云也未可知，菲律宾也确实在这个愈发对抗的格局下，地理位置、战略价值都有一个质的飞跃。对比起20年前的「小透明」早就今非昔比了。某种程度上也解释了为什么这两年菲律宾变得越来越「香」了。所有挑战都暗含机遇，就像是老子在《道德经》里面说的那样：「禍兮福之所倚，福兮禍之所伏。」吧

菲律宾放弃中美之间的战略平衡角色了吗？

未来的趋势走向不代表当下的实际走向。你直接看小马可仕总统1月初访问中国拉了多少投资就知道个事情的大概了。未来不代表现在，该赚的钱人家可是一分也不会少赚的，这心态真的很「菲律宾」，也是在变局之中最健康的心态了吧。目前这些紧张局势从根本上说是美国通过其“重返亚洲”阻止中国崛起为超级大国的政策的后果。

美国呢，一直强调不会在菲律宾领土上建立永久性军事基地。但美国在菲律宾军事基地从4个变成了9个，其实所谓「驻训」和「驻军」几乎没有什么不同，仅仅是文字游戏而已。而且这9个新军事基地甚至成倍增加了他们对任何实际或预期的对手发动进攻和防御行动的能力，因此中国反对也在情理之中。更加残酷的事实是，访问部队协定和扩大防务协议都是十分狡猾的计划，以绕过宪法第 XVIII 条第 25 节中关于在菲律宾的「外国军事基地、部队或设施」的禁令，该章节规定，除非满足三个条件。只有首先通过「参议院正式同意的条约」，才能允许外国军队、基地和设施进入菲律宾。第二，如果「国会如此要求」，同一条约还必须「在为此目的举行的全国公民投票中获得大多数人投票的批准」，第三，它必须「被承认为条约由缔约方。」所以美国和菲律宾事实上通过上述协议绕开了整个宪法的军事基地禁令。



外媒消息：的美军在该国4个新增的军事基地的位置

上述两者都是行政协议，都说「美国军队的存在只是暂时的，他们只能进入菲律宾军事基地而不是拥有自己的军事基地」这样的托辞，然而实际上就是菲律宾放在美国战略利益的支持之下。同时受到美国的军事保护。

已故总统贝尼尼奥·艾奎诺三世政府通过签署和批准了上述协议，并且补充了 2014 年已经存在问题的协议，其中的条款允许来访的美军及其装备进入选定的菲律宾军事基地。而前总统罗德里戈·杜特地威胁要撤销访问部队协议，同时蜜月期的他通过实际上通过无视南海争议，并欢迎菲律宾离岸菠菜业务（POGO）的数十万名工人和玩家进入该国已达成某种「战略平衡」。到今天这些平衡似乎都已经失效。

而2022年上任的马可仕二世政府宣布，其外交政策的一部分是加强菲律宾与其他东盟国家和中国的关系。但该国的外部防御仍然必须依赖美国。他在宣布该国将继续与中国保持「亲近」的同时，第一个访问了疫情结束后的中国。然而与此同时越来越明显的是，批准新增美军基地准入就已经是一种表态了，马可仕二世政权的政策是恢复和培育美国和菲律宾两国长达数十年的「特殊关系」。其实整个大环境下，没有人可以责怪美国或中国不惜一切代价捍卫和推进各自的经济和战略利益的做法。菲律宾的选择和做法也无可厚非啦。



停靠在马尼拉湾的美军航母

与其说菲律宾面临的是「一边倒」的困境不如说鸡贼的精英们正在试图在这种平衡外交结束前，为菲律宾或者他们自己先赚饱赚满。菲律宾知道未来或许会放弃平衡，但是并不是说马上就要放弃这种平衡。中菲的贸易、美菲的经贸合作都是菲律宾经济增长必不可少依赖的基础，在一方能够完全给出填补另一方缺失的价码之前，这种平衡不会结束。

没有永远的朋友，只有永远的利益。就好像铁达尼号撞上了冰山一样，庞然大物的平衡正在被打破，有一边正在慢慢倾斜沉入水中。简而言之，菲律宾还没放弃平衡之道，或者说目前的利益天平还不足以让菲律宾放弃，也就是说两方出价都还没到位，不过也快了。